央行副行长易纲:从中长期看 结构性改革的政策更加重要

央行副行长易纲在9月1日下午举行新闻发布会。近年来，全球经济复苏始终差强人意，IMF等国际组织连续多次下调全球经济增长预测，在这样的背景下，G20准备采取何种行动应对关于全球经济和潜在风险的担忧？G20承诺的各自以及共同使用所有政策到底是指什么？

易纲表示，G20承诺各自以及共同使用所有的工具，这个工具就是各种政策工具，主要包括货币政策、财政政策和结构性改革政策。我们达成这个共识就使得各国可以根据各国的情况，比如说有的国家可以适用进一步地运用货币政策；有些国家的财政还有一些空间，它可以进一步地实施积极的财政政策；还有些国家可以更加着力于结构性改革。使用所有的政策我们有一个共同的目标，就是能够促进全球的经济能够强劲、持续、平衡和包容性的增长。

从短期看，全球的主要问题是有效需求不足，那么针对这种有效需求不足，从短期看货币政策和财政政策就非常重要，因为货币政策和财政政策在解决短期问题上，特别是在提升需求方面有着比较明显的作用。

从中期和长期看，其实我们要保持经济的可持续增长，就必须进行结构性改革，所以从中长期看，结构性改革的政策就更加重要。

在具体的政策执行中，各国可以根据自己的情况把短期和中长期政策结合起来，使得我们进行改革的时候减少阵痛，并且为改革创造一个比较宽松的政策环境，使得我们的改革可以成功地得以执行。

G20将就汇率问题进行更紧密沟通协调

针对汇率问题，易纲在会上表示，人民银行始终坚持市场化取向，不断完善人民币汇率的形成机制。从今年春节以来，我们逐步形成了收盘汇率加上一揽子货币的汇率变化的人民币汇率中间价形成机制。这个机制的好处是它增强了规则性，增强了透明度，使得市场有一个稳定的预期。

易纲表示，我们公布了上海CFETS人民币汇率指数，同时我们也参考国际清算银行BIS的货币篮子，也考虑SDR就是特别提款权这个货币篮子。总体而言，人民币在合理均衡水平上保持基本稳定，另外就是人民币对这几个篮子的走向也是比较稳定的。如果大家要从一个稍微长一点的时期来看，就可以看出虽然是有涨有跌，但是总体来讲是比较稳定的。

易纲强调，这一段时间以来，一直有美联储加息的预期，今年又有英国公投脱欧这样一些事件的冲击，总体上看大家可以看到，人民币相对于其他的储备货币、可兑换货币是比较稳定的，人民币的波动率是比较小的，人民币相对于其他新兴市场的货币的稳定性就更强，所以在这一段时间，过去三年、五年，今年大家看得时间比较长的话都会看出人民币是一个双向波动，但是它的总体波动率是小于绝大多数储备货币，也大大地小于新兴市场的货币。

“汇率对实体经济是有一些影响，但是我觉得最好是保持合理均衡。”易纲说，G20有一个共识，就是不以竞争为目的货币贬值，并且G20的一个共识就汇率进行更紧密地沟通和协调，这些就已经有一个规则，使得我们的汇率比较平稳。

5项工作提高全球金融市场稳定性

促进支持经济增长

有记者问，更高效的全球金融治理是本次G20峰会的重要议题，中方下一步对国际货币体系改革的具体思路是什么？

易纲表示，我们关于国际货币体系改革的思路就是要更广泛地参与游戏规则的制定，更平衡地考虑全世界发达国家、发展中国家、新兴市场这样一个平衡的、互利共赢的关系。所以我们能够制定出更加开放、透明、公平和有竞争力的游戏规则。

一个好的国际货币体系对实体经济有什么好处呢？它有这样几个好处。第一，它能维护全球金融市场的稳定；第二，它能够及时地识别风险、预警风险，然后防止危机，一旦发生了危机它能够很有效地处置危机；第三，如果我们做到了金融的稳定，金融就可以支持实体经济，因此就可以促进全球经济增长。所以，这是我们致力于构建一个好的国际货币体系对于全球增长的意义。

以上是我们的思路，那么今年G20中国做了什么呢？关于国际货币体系，我们主要做了以下五个方面的工作。大家可以看到这五个方面工作都跟我刚才说的那些目标和好处有关。

第一项工作就是我们研究扩大特别提款权SDR的使用。大家知道，从今年10月1日开始，人民币正式成为特别提款权SDR篮子的货币之一，中国已经同时用美元和SDR发布我们的外汇储备、国际收支和国际投资头寸这些数据，大家也知道世界银行于昨天成功地发行了SDR计价的人民币债券。

第二项工作是加强全球金融安全网的建设。全球金融安全网包括各国的外汇储备、双边的货币互换，区域型的货币安排，比如说像清迈倡议多边化机制，还有全球的金融安全网，比如增强国际货币基金组织的作用。

今年，我们将开展清迈倡议多边化和国际货币基金组织开展联合演练，来检验我们应对危机的准备程度。

第三项是完善主权债务的重组机制，主要是加强了主权债的合同条款，并且支持巴黎俱乐部讨论一系列主权债的问题，以及吸纳更多的新兴债权国参加，可以平稳地处置今后发生的主权债问题。

第四是推动国际货币基金组织份额和治理结构的改革，提高有活力的新兴市场和发展中经济体的份额占比。

第五是改善资本流动的监测和应对，这样就可以更好地提前预防风险、预警风险。

如果这五项工作大家把它合起来就会看到，做好了这五项工作可以提高全球金融市场的稳定性，以此来促进和支持经济增长。