中国部署加快钢铁煤炭行业去产能 确保全年任务如期完成

近期，中国今年去产能成绩单相继“出炉”。数据显示，截至７月底，钢铁、煤炭产业去产能分别仅完成全年目标的３８％和４７％，与时间过半任务过半的目标仍有不小差距。８月４日，中国国家发展改革委员会、工业和信息化部等多个部门再次召开会议，部署加快钢铁和煤炭行业的去产能工作。

根据安排，今年，中国化解过剩产能将压减粗钢产能４５００万吨左右，退出煤炭产能２．５亿吨以上。具体的目标任务已经分解到各地和中央企业，并签订了目标责任书。杭州钢铁集团财务部门负责人介绍说，去年底，该集团已经正式关停了半山基地，平稳分流超过１．２万名员工。国家专项奖补资金２．６７亿元在六月底已经发放到位，“总费用达到大概２５亿到３０亿之间。当时省财政给了我们５个亿，剩下的我们之前自己先垫了，现在是通过无息贷给我们２５个亿。”

最近，同属世界５００强企业的中国两大钢铁公司——上海宝钢集团和武汉钢铁集团战略重组的消息引发各界广泛关注。恒泰证券首席分析师付少琪表示，两大钢企重组合并将给华南地区的钢铁生产腾出较大的去产能空间。付少琪说：“宝钢和武钢的重组，应该对钢铁行业集中度的提升是一个重大利好，说明供给侧改革进入一个深刻重组阶段，使得未来整个产能过剩的情况将得到很大的抑制，有助于行业的龙头更加稳定行业的发展。”

在化解煤炭产能方面，中央企业煤炭资产管理平台公司日前正式宣布成立。分析认为，这意味着推动央企煤炭资源整合有了资金保障。不过，当前中国去产能仍面临着很大的困难和阻力。一些地方政府考虑到当地经济发展和社会稳定，以及企业债务、人员安置等方面的问题，会存在制约去产能速度的情况。

最新数据显示，截止到７月底，钢铁、煤炭产业去产能分别仅完成全年目标的３８％和４７％，与时间过半，任务过半的要求有不小差距。工信部副部长冯飞以钢铁去产能进度为例介绍说：“浙江、安徽、陕西、青海四个省已全部完成全年的任务量。天津中央企业完成量超过６０％，达成了时间和任务进度同步的要求。河北、辽宁、江苏、江西、湖北、广东、四川、贵州等省进展缓慢，完成进度在１０－３５％之间，重庆完成２．３％，内蒙古、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、湖南、云南、甘肃、新疆和新疆生产建设兵团等地区，尚未实质性启动有关工作，完成进度为０，化解钢铁过剩产能任务十分艰巨。”

尤其是近期，煤炭和钢铁市场价格的回升正成为一道考验去产能决心的新难题。对此，国家发改委主任徐绍史在８月４日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能专门会议上强调，要不折不扣地加紧推进去产能工作，确保全年任务如期完成。徐绍史说：“钢铁煤炭价格回升，主要是去产能和减量化生产的预期作用，产能严重过剩的基本面没有变。上半年钢铁消费下降２．７％，煤炭下降了５．１％，不具备价格持续上涨的基础。所以去产能的信心和决心绝不能动摇，一定要保持定力，排除价格波动带来的影响，坚定不移地做好去产能工作。不然这两个行业就可能再度陷入困境，转型升级，兼并重组，优化布局，都无从谈起。”

按照中国政府的部署，中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持地方化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中的职工分流安置。６月份，财政部公布了中央财政１０００亿元支持去产能的专项奖补资金的管理办法，确定了“早退多奖”的原则，鼓励企业去产能。与去产能相关的专项奖补资金、金融、环保、职工安置等８个配套文件也已经下发，推进各地去产能工作的顺利开展。