国务院7路督导组促民间投资 重点督导中西部地区

国家发改委副主任张勇再次出发。

7月25日开始，张勇带队以国务院促进民间投资督导组的名义，到河南进行专项督导。另外还有6路督导组，在青海、安徽等地进行督导。

5月份他带队以国务院督查组名义到两地就民间投资进行督查。当时国务院有9个督查组，国家发改委有6个督查组，分赴全国大部分地区。

张勇在7月26日向河南省政府负责人表示，督导组将就地方政府促进民间投资有关政策落实情况、加强和改善政府管理服务情况、营造一视同仁的公平竞争市场环境情况、督查发现问题的整改落实情况进行重点督导。

全国6月份的民间投资同比增速已经是负数，由于民间投资占全部投资的比重约有6成左右，持续下行对经济的负面影响将加大。

国务院督导民间投资

本次国务院督导组有7路，对各地开展促进民间投资的督导。

国家发改委副主任张勇作为第一督导组已经在河南开展工作，7月27日郑州代市长程志明汇报了促进民间投资的情况。

7月21日到25日，国务院促进民间投资第七督导组到青海开展工作，该督导组由国有重点金融机构监事会主席于学军任组长。7月26日至27日，住建部副部长倪虹带队的督导组在安徽池州开展督导。

本次督导和上次5月国务院促进民间投资督查不一样，此前的督查覆盖全国大部分省市自治区，包括很多民间投资增速较快的地区，比如广东、江苏等。这次督导组主要选择的是，民间投资同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的7个省（区、市），组织开展重点督导。

国务院办公厅此前发文指出，该督导从7月中旬开始，各地要加强和改进本地区、本部门、本系统促进民间投资各项工作，确保取得实效，并于8月15日前将阶段性整改结果和下一步整改工作重点报送国务院办公厅，抄送国家发改委。

21世纪经济报道获悉，今年上半年全国民间投资增速为2.8%，相比去年全年的10%左右的水平，呈现下滑的态势，这与整个投资平稳增长的态势，形成了明显的剪刀差。

根据过去督查组的调研，出现这样的情况有多种原因，比如简政放权不够，市场环境不好，地方对国企和民企不能一视同仁等。湖南统计局发布调研认为，民间投资增长低迷的原因，首先是经济增长乏力，以及部分行业产能过剩，且融资难融资贵问题突出。

中国民营经济研究会研究员刘奇洪认为，民间投资放慢还有整个经济脱实向虚的因素，实体经济的投资回报还是很低。一二线城市房地产行业大多是央企和国企的天下，推高了土地和商务成本。很多新兴产业还没形成规模，有些领域可以投资，但是回报率低，比如基础设施。另外很多项目鼓励政府和社会资本合作，但是操作缺乏细则。

重点督导中西部地区

本次国务院督导组选择的地方多是民间投资增速低或者下滑幅度比较大的地区，这些地区以中西部为主。

以青海为例，该省上半年民间投资额为441.65亿元，同比下降13%，占全部投资比例为31.3%，只有全国水平的一半左右。

安徽上半年全省民间投资同比增长6.4%，增速较上年同期下滑13.2%，为2010年以来最低水平。河南今年上半年全省民间投资13420.32亿元，占全部投资增速为78%，但是上半年民间投资额只增长4.4%，低于全省固定资产投资（不含农户）12.6%水平。

国务院总理李克强在7月18日的座谈会上指出，目前不同地区、不同行业经济走势分化明显。东部地区的社会投资，尤其是民间投资增速都不算低，但许多中西部地区，尤其是东北一些省份民间投资回落叫人揪心。

浙江大学经济学院副院长、民营经济研究中心执行主任金祥荣指出，发达地区民间投资快，是因为新经济发展好。中西部和东北地区民间投资慢，是因为很多地方国有企业比重大，目前都没完成转型。

他认为，下一步要促进民间投资快速增长，要提高民营企业家的积极性，提升对经济的信心，确立对经济的预期。政府要尽快放松对企业的管制，消除垄断，特别是要进一步推行国有企业改革，把更多投资领域释放给民营企业。

有数据显示，今年上半年安徽、四川等中西部省份民间投资增速滑落至6%左右，东北地区滑落尤其明显，其中辽宁1-6月民间投资为58.1%的负增长。

中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋认为，现在银行大量的资金流到了国企和央企，没有流到迫切需要资金支持的中小微企业。建议国家下调准备金率，降低融资成本，减少所谓的中长期借贷的便利，降低一般性融资成本来解决中小微企业融资难的问题。

他表示，国企和央企应该和民企平等竞争，市场竞争性的行业要回归市场，通过拍卖、租赁解决僵尸企业问题，为民间投资的发展腾出空间。