发改委：推动放宽民间资本市场准入

针对民间投资持续下滑的问题，国家发改委秘书长李朴民14日表示，国务院、发改委已经组织了总共15个督查组对30个省份进行了督查，在促进民间投资的政策落实、政府服务、环境建设等方面还存在一些问题，支持民间投资的政策在执行中没有让实惠落到民营企业身上。未来将持续推进“放管服”改革向纵深发展，推动放宽民间资本市场准入，解决束缚民企投资的突出问题。

根据国家统计局发布的最新数据显示，2016年1月至5月，全国固定资产投资（不含农户）187671亿元，同比增长9.6%，增速比1月至4月份回落0.9个百分点。其中，1月至5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，比1至4月回落了1.3个百分点。而从单月来看，5月民间固定资产投资增速从4月的4.3%大幅放缓至0.9%，较去年10%以上的增速更是明显回落。

在民间投资增速放缓的同时，比重也在降低。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62%，比去年同期降低3.4个百分点。

对此，李朴民表示，民间投资已经在全社会投资中占比超过60%，对促进投资、稳定增长是一个非常重要的力量。李朴民说，在督查过程中，发现促进民间投资、稳定增长方面确实还存在一些问题。包括政策制定落实不到位、制度成本仍然偏高、市场环境有待改善等问题。虽然多年来出台了一系列支持民间投资的政策，但在实际执行中没有完全落地，有些法律法规缺乏配套的细则，没有把实惠落到民营企业身上。同时，虽然国家取消下放了很多审批事项，大力精简办事程序和环节，但制度成本依然比较高，审批事项多、审批时间长、标准不统一等问题仍然存在。很多企业感到土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵、资金紧张。一些中小企业由于缺乏转型升级方面的储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。

也有专家表示，民间投资的增速下滑，显示出经济的内生动力需要增强。近年来工业品出厂价格持续下滑，尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速可能会下降，一定程度上影响了投资的积极性。

针对如何扭转当前民间投资增速回落的趋势，李朴民表示，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。特别是要充分利用促进民间投资专项督查的契机，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善，把各项要求落到实处。

未来推进民间投资的主要措施包括，第一，持续推进“放管服”改革向纵深发展，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。第三，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。切实推进“降成本”，提升民企投资回报。扎实开展“去产能”，推动民企转型发展。全力推动“双创”，激发民企创业投资活力，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的带动作用，发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。