水利部：2016年确保在建水利投资超8千亿

1月13日从水利部获悉，1月11-12日，水利部在京召开全国水利厅局长会议，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议等部署，总结“十二五”水利工作，科学谋划“十三五”水利工作，部署2016年重点任务。会议强调，全力做好今年新开工的引江济淮等20项重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等储备项目，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

陈雷强调，“十三五”时期，要着力抓好九项重点工作。一要落实双控行动，全面建设节水型社会。加快推进江河水量分配，强化规划和建设项目水资源论证，全面推进农业、工业、服务业和城镇生活节水，大力实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动。二要统筹当前长远，完善水利基础设施网络。推进东北三江治理、进一步治淮、太湖水环境综合治理骨干工程等大江大河大湖治理，加快西江大藤峡、淮河出山店等控制性枢纽建设，新开工一批骨干控制性工程、重点水源工程，在中西部地区建设一批跨流域跨区域引调提水工程。三要立足普惠共享，大力发展民生水利。聚焦中西部贫困地区，启动实施农村饮水安全巩固提升工程。抓好灌区续建配套和节水改造、高效节水灌溉、农田水利建设，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。加强防洪薄弱环节建设，构建更为完善的防洪防涝防风防潮体系。四要强化系统整治，连通江河湖库水系。坚持恢复自然连通与人工连通相结合，加快构建江河湖库水系连通体系，开展国土江河综合整治，构建河湖绿色生态廊道。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，优化水库群联合调度。五要坚持绿色发展，加强水生态文明建设。推进水土流失治理，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，大力开展城乡水生态文明创建，积极发展农村水电。全面落实水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理，加快华北等地下水严重超采区综合治理。六要围绕精准脱贫，打好水利扶贫攻坚战。建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等机制，紧紧围绕农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与节约保护、水土保持生态建设与农村水电开发，补齐贫困地区水利基础设施短板。七要坚持以人为本，着力强化城市水利工作。结合全面开展海绵城市建设，统筹城市蓄水设施、排水管网、排涝泵站、堤防护岸建设，合理布局建设一批重点水源工程和重大城镇供水工程，开展城市节水综合改造示范，加大截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度。八要深化改革创新，不断健全水治理体系。转变水行政管理职能，加大各级公共财政投入力度，用足用好开发性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设，全面推进农业水价综合改革，搞好用水权初始分配，积极培育水权交易市场，推进河湖管理、水利工程产权制度和管理体制改革。九要夯实发展基础，推进依法治水科技兴水。加快水利立法进程，推进水利综合执法和依法行政。完善水利规划体系，健全水利科技创新体系，加快水利信息化步伐。

陈雷指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要按照中央的总体部署，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标、经济发展进入新常态这一形势、提高供给体系质量和效率这一核心、全面深化改革这一主线，统筹做好2016年水利工作，实现“十三五”水利改革发展良好开局。一要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，扎实做好防汛抗旱防台风工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。二要加快节水供水重大水利工程建设，抓紧在建工程建设，全力做好今年新开工的引江济淮等20项重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等储备项目，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。三要抓紧补齐农村水利基础设施短板，切实抓好农村饮水安全巩固提升、灌区续建配套、冬春农田水利兴修等工作。四要进一步落实最严格水资源管理制度，做好跨省江河流域水量分配工作，大力推进节水型社会综合示范。五要积极推进水生态保护和治理修复，加强水土保持和农村水电等工作。六要认真贯彻落实全国农田水利改革现场会和汪洋副总理重要讲话精神，先建机制、再建工程，着力抓好全面深化水利改革工作。七要切实加强水利工程运行管理和维护，全面落实水利工程运行管护主体、责任、经费。八要统筹推进水法治建设和水利科技创新，扎实做好水利规划、安全生产、国际合作等工作。

矫勇在总结讲话时指出，这次会议是“十三五”开局之年水利系统召开的一次重要会议。要尽快向党委、政府领导汇报好这次会议精神，及时组织本系统、本部门、本单位干部职工认真学习会议精神，把思想统一到会议的决策部署上来，珍惜和发扬会议凝练的水利“十二五”宝贵经验，准确把握会议对形势的科学判断，深刻认识会议对水利“十三五”的谋篇布局，切实抓好“十三五”开局之年水利工作。各流域各地区要围绕“三大战略”和“四大板块”，紧密结合本地实际，因地制宜编制好流域、区域“十三五”水利发展规划。要聚焦短板，在脱贫攻坚、江河水量分配、事中事后监管上下功夫，切实提升水利发展的整体性和协调性。要适应水利建设投资规模、建设强度、计划执行周期和投资结构发生的新变化，做到规划基础实、项目储备实、年度投资实，抓早前期工作，抓紧投资计划下达，抓好续建工程春季施工，抓细建设管理，在初步设计、施工过程、建设市场中严格把关，保障水利建设顺利实施。矫勇还对岁末年初水利安全生产、冬春农田水利建设、防凌抗旱调水、落实廉洁自律规定等有关工作作了具体安排。

会议讨论了《全国水利发展“十三五”规划（征求意见稿）》。文件将根据与会代表提出的意见和建议作进一步修改完善。