24部门联手促消费 楼市车市等再当主力

为在更高层次推动供需矛盾的解决，我国再次吹响“促消费”的号角。

4月26日，国家发改委、教育部、工信部等24个部门联合下发《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称，为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，主要围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。

对此，阿里研究院院长高红兵告诉《每日经济新闻》记者，人口、社会和科技发展等因素将在未来五年为中国带来2.3万亿美元的消费增量，并推动中国消费市场的转型。

此外，值得注意的是，地产、汽车和新兴服务业在上述计划中受到了重点关注。

文化部文物局罕见参与

具体来看，“十大扩消费行动”分别为：城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。

按照文件，多部门出台《通知》的总体考虑，是随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。

值得一提的是，《每日经济新闻》记者发现，上述24个国家部门中包含文化部、文物局等平常并不主管经济事务的单位，国家此次推动消费的力度广度由此可见一斑。

地产、汽车提升空间充足

地产和汽车由于单体价值高，是拉动消费的主力军，此次也双双被列入“十大扩消费行动”。

在居民住房改善行动中，《通知》提出：要给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。该行动主要内容包括，增加一线和部分热点二线城市的住宅建设用地供应；加大对房地产中介机构的管理，规范房地产市场秩序；加快培育和发展住房租赁市场。

在金融支持上，《通知》称，允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续，允许有条件的地区开展省内统筹管理住房公积金试点，满足居民因就业地变动而购房、返回家乡购房等需求，化解三四线城市房地产库存。

上海易居房地产研究院智库总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者，从拉动住房消费的角度看，目前分城施策的重点是避免一线城市房价过快上涨，形成有价无市的局面，而在库存较大的城市，如何激起购房者的买房需求和意愿是关键。

在拉动汽车消费上，《通知》称，要落实国I标准排放汽车报废更新、破除阻碍二手车跨行政区流通、支持新能源汽车发展五项措施等政策的同时，进一步完善汽车购置和使用政策、加快停车设施建设，满足居民汽车消费需求。

记者注意到，伴随城镇化的推进，汽车消费可以说有相当前景，二手车、新能源车等领域均还未饱和，互联网和技术创新也使得汽车销售搭上了快车。

比如，二手车电商平台优信集团的二手车业务去年就已覆盖全国260个城市，设立了110个办事处，合作车商超过50000家，并且，国家政策也在着力推动，今年两会之后国务院办公厅迅速出台了关于促进二手车发展的文件。

优信内部人士表示，二手车市场的发展速度低于预期，主要影响因素之一就是限迁。以北京为例，其他城市限迁政策密集出台之前，北京的二手车外迁率接近60%。但到了2015年，这个比例大幅下降到了34%，说明二手车流通受到了很大限制。

上述人士告诉《每日经济新闻》记者，破除限迁后，二手车将实现全国性流通，可去的地方非常多。车的流向整体上会是自东向西流动。目前我国二手车的年交易量还不到新车的一半，而在相对成熟的美国市场，二手车成交量却是新车的三倍。

服务业升级前景广阔

记者发现，除地产、汽车这两个大块头行业外，“十大扩消费行动”还主要聚焦了新兴服务业领域。比如，加快发展邮轮游艇等消费、开展电子竞技游戏游艺赛事活动、推进个性化多层次健康服务业发展等。

除此之外，《通知》还提到，培育发展知名品牌，加强国家地理标志产品保护，开展空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等民生关注的10类消费品质量提升行动和“质检利剑”消费品专项打假活动。

值得注意的是，今年4月初，国务院总理李克强再次提到，要弘扬工匠精神，追求精益求精，生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品，坚决淘汰不达标产品，提振消费者对“中国制造”的信心，支撑制造业提质增效、提升国际竞争力。

这背后也契合着消费升级的大背景。BCG（波士顿咨询公司）和阿里研究院去年底联合发布的报告显示，私人消费有望以年均9%左右的速度增长。未来五年中国消费市场2.3万亿美元的增量相当于德国或英国消费市场当前规模的1.3倍。

但做大消费这个蛋糕，旧有消费的运行模式也要改变。BCG合伙人魏杰鸿告诉《每日经济新闻》记者，消费品企业必须继续保持对中国市场的关注。中国不仅仍将是全球增长机遇最大的国家之一，而且这一增长将来自于不同的产品以及不同的零售渠道。

另外，前述报告还称，三股新的力量将推动中国消费经济的转型。这三股力量包括：中等收入及富裕人群、新世代消费者以及网络购物。报告预计中国城镇消费增量的81%将来自中等收入及富裕人群。

在这三种新力量的影响下，未来的消费重点将会发生转移。服务将超过产品，成为2015~2020年消费增长的主要动力。消费者对于高端产品及服务的需求激增，如健康食品、教育及旅游等。未来中国消费者的消费观念也将从“购买产品”转向“享受服务”，从“满足日常需求”变为“改善生活品质”。

这也使得服务业升级前景广阔，魏杰鸿表示，随着中国消费者迈入中等收入及富裕人群，他们对服务和高端产品的消费大幅提升，比如奢侈品、健康食品、教育、旅游等，以此来改善和提升自身的生活方式和生活品质。根据BCG的预测，中国服务消费从2015年到2020年将每年平均增长11%，所带来的消费增长占消费增长总额的51%。相反，实物商品的消费增长平均每年只有8%。