国土部人士表示 坚持“因城施策 分类调控”

对于今年前三季度的全国土地市场，官方认为总体呈现“总量趋稳、区域分化”的运行态势。全国房地产用地市场分化明显，去库存与高价地并存，调控难度加大。

这种背景下，国土资源部调控和监测司相关人士表示，既要防范房地产市场快速上涨带来的社会不稳定因素增加，也要防范房地产市场快速下跌带来的金融系统风险。

超七成省份卖地收入增加

受宏观金融货币政策向宽松方向调整影响，今年前三季度，全国土地出让面积和成交价款分别为14.30万公顷和2.28万亿元，同比分别下降4.8%和增长24.8%，而去年同期二者降幅均超过25%。

上述人士介绍，与今年上半年相比，出让面积同比由正转负，出让价款同比持平。全国有23个省份土地出让价款同比增加，浙江、海南、安徽、宁夏、甘肃增幅较大，8个省份同比均出现不同程度下降，如辽宁、北京、湖南、重庆等。

土地出让收入的增加与地价的上涨有直接关系。

国土部下属机构——中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示，2016年第三季度，全国主要监测城市地价总体仍保持了温和上行的态势,但值得关注的是，住宅地价环比、同比增速远高于商业、工业地价。本季度，受部分城市房地产市场快速回暖的带动，住宅地价在经历了连续九个季度的平稳、温和上行后，再次进入较快增长区间，环比增速超过2%，住宅地价的涨势在一、二、三线城市间表现出逐步漫延的迹象。

一二三线城市住宅地价环比、同比增幅均有所扩大，但一线城市扩大程度相对缓和;二、三线城市中均出现了一批地价环比高速上涨，单季增幅超过3%的热点城市。

赵松表示，今年第三季度，全国主要监测城市中，住宅地价上涨城市个数环比达到九成，同比超过八成;上报异常交易地块数量、平均溢价率及平均竞价轮次均明显上升，一些城市“高价地”频出。

2016年三季度各地上报异常交易块176宗(其中一线城市上报10宗，二线城市上报62宗，三四线城市上报104宗)， 比上季度增加了79 宗，涨幅为81%;比2015年同期增加了137宗，涨幅为351%。

这些异常地块的平均溢价率为187%，比上季度升了64个百分点;比上年同期上升了73个百分点。

赵松认为，住宅用地市场引人关注，其趋热的根本原因并未改变：一方面，货币环境依旧宽松，实体经济投资渠道不畅，部分产业资本转向地产领域，抬升了土地市场上的竞价实力;另一方面，央行公布的7、8月份金融统计数据报告显示，居民加杠杆入市行为明显，热点城市库存快速下降，房企补充土地储备的需求上涨，加之银行对于房地产信贷积极投入，诸多因素加剧了土地市场的供需矛盾。此外，因城施策的调控思路进一步落实，市场差异化与政策差异化的契合效果尚待逐步显现。

房地供应或创六年来新低

业界一直将土地类比为房子的“面粉”，面粉供应的多寡将影响到未来房源的供应。今年的房地产用地供应一直处于下降通道中。

数据显示，今年1-9月，全国房地产用地供应7.10万公顷，同比减少7.8%。分地类看，住宅用地供应4.79万公顷，同比减少8.4%;商服用地供应2.32万公顷，同比减少6.6%。

上述国土部调控和监测司人士表示，从结构来看，住宅用地占房地产用地比例呈现趋稳态势，最近5年我国住房用地占房地产用地比例一直稳定在66%-68%之间，反映我国房地产用地比例正在由市场化配置区域合理。

不过，从现状来看，2016年的房地产用地供应量可能连续第三年下跌，甚至可能创下2010年以来新低。考虑到房地产开发的周期性，2016年的房地产用地供应量的下降将影响到明后年的新增房源供应。

下面为近年来全国房地产用地供应情况：

2015年全国房地产用地供应12.0万公顷。

2014年全国房地产用地供应15.1万公顷。

2013年全国房地产用地供应20.32万公顷。

2012年全国房地产用地供应16.56万公顷。

2011年全国房地产用地供应为16.91万公顷。

2010年全国房地产用地供应15.42万公顷。

2009年全国房地产用地供应 10.91万公顷。

上述国土部人士表示，下一步要坚持“因城施策，分类调控”，积极配合地方政府和相关部门做好房地产市场调控，督促和指导各地充分尊重市场运行规律，适时采取宏观调控，通过密切跟踪市场动向，及时分析研判;合理编制和公布供地计划，稳定市场预期;加大土地供后监管，促进有效开发;主动信息公开，加强舆论引导等措施，有效促进市场平稳健康发展。

(编辑者：wanghui)