山西去产能寻求支持：降低涉煤企业税费

一边是亟待解决的去产能压力，一边是转了多年仍止步不前的经济转型。加之系统性、塌方式腐败的摧残下，山西正在经历历史上罕见的发展低谷。

在未见谷底的下滑形势下，山西省长李小鹏再也坐不住了。

3月5日下午，山西代表团在驻地举行全体会议审议政府工作报告。在回顾过去一年的经济发展及遇到的困难和问题后，李小鹏提出四点建议和请求，恳请中央支持：恳请中央批准“大西客专”的原平到大同段、忻州到五台山到保定段两个铁路项目的建设;恳请中央支持黄河古贤水利枢纽建设项目，工程的积极意义除解决用水短缺、改善生态，还包括减少北方雾霾等。3月8日，山西代表团已向十二届全国人大四次会议提交全团建议，建议国务院有关部门尽快批复立项，并列入2016年国家重大水利工程开工计划;恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革，包括在化解过剩产能方面给予资金和政策支持，降低涉煤企业税费等;恳请中央批准山西建设科技创新城国家自主示范区。

“恳请一词，足见山西目前的窘迫，但也反映出地方政府在面对经济下行时的束手无策。”山西一官员在得知这则新闻后告诉记者。

从李小鹏的恳请中不难看出，山西下一步将在清洁能源上大做文章。“‘十二五’时期山西的光伏风能都有很大进步，‘十三五’清洁能源作为重点急需大力发展，特别是光伏发电要和贫困地区脱贫结合起来。”

和往年一样，山西省委书记和省长在全国两会上，再次不遗余力向外界推销山西的旅游产业。省委书记王儒林透露，山西正努力地把文化旅游作为非煤产业的首位产业，省委、省政府全力推动，努力地把它发展好。

相较其他三点具体项目实施落地的请求，更让山西头疼的是第三条“恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革，包括在化解过剩产能方面给予资金和政策支持，降低涉煤企业税费等”。即去年中央经济工作会议提出的五大任务之首、当下的焦点议题之一——“去产能”。

自从国务院总理李克强在山西调研期间提出“去产能”一词后，山西也开始紧锣密鼓地布置相关工作。在李小鹏看来，具体而言，第一，要化解过剩产能、提升优质产能。第二，要推动煤炭的管理革命，提升管理水平。第三，积极稳妥地推进煤炭国企改革。第四，推动煤企科技创新，煤炭的清洁高效靠科技创新来实现。第五，以煤会友，推动煤炭合作共赢。

尽管来自山西高层的方针政策尚未出台，但山西几大煤炭巨头企业已经开始陆续有所动作。

“很难有其他办法，能做的无外乎裁员、减薪、转岗、分流人员，在淘汰、重组、退出、和解、延缓一批项目上，短时间内很难实施见效。比如一些矿井仍在建，已经投资数亿元资金建设，如不迅速投产，井下的设备都要坏掉，这就牵扯很多环节。”山西一煤企负责人告诉记者。

记者从多个渠道获悉，目前各大煤企采取了裁员降薪转岗等措施。但如何使转型中的基层煤矿工人生活获得合理保障，从而平稳过渡再就业，也是摆在各企业和各级政府间的一道必须解决的难题。

来源   第一财经日报

(编辑者：wanghui)