英国对核电项目的推迟 不代表对中国热情的冷却

　　在中方发出文章警示“当前中英关系正处在一个重要历史时刻，相互尊重和信任更显弥足珍贵”之后，英国政府表示，仍希望同中国维持强劲的双边关系。

　　9日，中国驻英国大使刘晓明在《金融时报》刊发《相互信任是中英合作的基础——欣克利角考验中英互信》的署名文章。对此，外媒多解读为“中方对英发出警告”。

　　在此前甚嚣尘上的关于核电站安全的问题上，刘晓明犀利地指出：“我们从不担心外国公司会控制中国的核电站。事实证明，正是这些国际合作成就了中国核电产业的快速发展。”

　　英国政府发言人随后强调，因成本效益问题，英国政府对于欣克利角核电站项目的开工进行推迟，这并不代表对中国的热情已经冷却。

　　7月28日，英国新政府突然宣布，将英中法三国合作建设的欣克利角核电项目的签约推迟到秋天才做决定。英国的反复行为招致了法国不满和其他游说群体反扑。在工会压力之下，法国执政的社会党在当地时间9日发表声明称，对于法国在此项目中继续参与持保留意见，并表示对于法国电力集团(EDF)的计划持“结构性忧虑”。

　　英政府忙灭火

　　在署名文章中，刘晓明提出欣克利角核电项目不是临时起意、仓促上阵的，而是英、法、中三方本着互利互惠、合作共赢精神，经过深思熟虑达成的重要成果。

　　刘晓明指出，在英、法、中达成合作协议前，英法两国有关部门和欧洲委员会均对欣克利角项目进行了研究论证和审批，相关企业和媒体也就项目的投入产出成本、施工工期和技术安全性等议题进行了广泛深入讨论。

　　“正是由于英国的开放，中国已成为英国在欧洲外的第二大贸易伙伴，英国亦成为中国企业海外投资的主要目的地之一。过去5年里，中国对英投资超过其在德、法、意的投资总和。”刘晓明在文章中对中英贸易和投资往来取得的成绩给予肯定，同时指出，“这些成绩的取得还有一个重要原因，就是中英双方坚持相互尊重，相互信任。如果说英国的开放是中英合作的条件，那么相互信任则是中英合作的基础。”

　　刘晓明在文章中呼吁：“希望英国继续对中国开放，希望英国政府继续支持欣克利角核电项目，尽早做出决定，确保项目顺利实施。”

　　对于刘晓明大使的文章，英国政府发言人紧急回应：“中英仍在一系列广泛领域进行合作，从全球经济到国际事务，且我们将继续寻求同中国维护强劲的关系。”还表示：“该决定关乎这一巨大工程，因此，新政府对此仔细斟酌是正确的。”

　　据《卫报》报道，英国财政部消息人士也指出，刚刚访华的英国财政大臣哈蒙德对于中国对英国投资的承诺不会输于他的前任奥斯本。

　　哈蒙德在接受《第一财经日报》独家专访时称：“英国将始终维护同中国的全球战略和经济伙伴关系，在英国脱欧之后，我们同其他欧盟外伙伴的贸易关系将比以往更加重要。……我们同中国的关系为两国人民带来实质好处。英国是中国在欧投资最多的国家，英国企业也积极参与中国的经济发展。”

　　回应安全问题

　　此前，多家外媒指出，英国新政府做出上述暂停决定，幕后推手是英国首相的幕僚长蒂莫西，原因是出于对中方参与所产生的安全问题的顾虑。

　　9个月前，蒂莫西发过一篇《政府正在把国家安全卖给中国》的文章，他在文中质疑卡梅伦政府为追求经济合作而低估国家安全问题。

　　对此，刘晓明大使在文章中对被媒体炒得最凶的安全问题指出，一方面“英国的核能监管体系和法律制度是世界一流的，英国政府监管部门有丰富的经验，也有充分的能力保证核电站的安全。中国发展核电30多年来，一直保持着良好的运行业绩和安全水准，在核电发展和监管方面的成就得到了国际机构的高度评价。同时，英、法、中三国都是国际原子能机构的成员。”

　　另一方面，“建设核电站投资巨大，风险亦大。核电领域的多国合作是国际通行做法。”他指出，“中国的许多核电站都是通过国际合作建成的，其中有美国公司、加拿大公司、法国公司、俄罗斯公司。有国际规范的监督管理制度作为保障，我们从不担心外国公司会控制中国的核电站。事实证明，正是这些国际合作成就了中国核电产业的快速发展。”

　　嫌电价太贵？

　　刘晓明认为，发展核电是英国自身能源规划的实际需求。

　　“近20年来，英国的核电发展有所停滞，现有的15个核电站大多数已达到设计寿命，正渐次退役。”刘晓明提出，英国《能源白皮书》预测，到2025年全英将只有一个核电站仍在运行，英国电力供应将面临重大短缺。核电相较于其他的现代清洁能源，有着运行成本低、维护技术成熟及发电稳定等优点，自然成为英国解决电力需求的重要选项。

　　不过，从英国政府到媒体，各方都把对欣克利角核电站的主要质疑放在价格方面。最新一期《经济学人》刊登的文章代表了对该项目的部分批评观点：“有关安全问题，这很可能是夸大了的，但是欣克利角核电站的计划看起来不那么划算。”

　　批评人士们认为，其一，欣克利角核电站的电价是在2013年全球能源价格崩盘之前达成的。其二，全球能源格局将进一步发生大变革，而现在就将电价锁定到2060年并不那么明智。

　　具体而言，为了促进欣克利角核电站项目的推进，英国政府保证，以2012年的水平为基准线将电价设为92.50英镑/兆瓦时(MWh)，且将持续35年之久，此价格是目前市场价格的两倍，但已经得到了欧盟相关司局的批准。

　　上述《经济学人》文章提到，未来包括太阳能和离岸风能在内的新能源所产生的电价会更有吸引力，而过去六年中太阳能发电和离岸风能发电的进展就证实了这种看法。

　　《经济学人》文章末尾幽默地表示：“所有这些选择都可能比欣克利角要便宜，选择新能源这一策略可以帮助延缓时间并看看还有什么新科技将浮现。不过也有可能，无论怎样这些也还是来源于中国。”

(编辑者：zhuxj)