五矿重组进入深度实施阶段 仍面临诸多挑战

重组大会的召开，标志着两家世界500强矿业央企重组进入深度实施阶段。业内专家认为两家央企重组属于强强联合、优势互补。重组完成后，将极大提高中国矿企在国际市场上的竞争力，并有望打造出一家比肩甚至超越必和必拓、力拓等巨头的矿业航母。同时，重组后的新五矿集团将承担国际化“走出去”的重任，这对国内过剩产能转移，以及“一带一路”战略的推进也有着重大意义。

6月2日下午，中国五矿集团(以下简称“五矿”)与中国冶金科工集团(以下简称“中冶”)重组大会在京召开。继去年12月8日国资委宣布五矿、中冶重组的“喜讯”后，此次重组大会的召开，意味着上述两家世界500强央企战略重组将正式进入实施阶段。

一位中冶内部人士向21世纪经济报道记者通俗的形容此次大会的意义，“如果说去年底是国资委宣布喜讯的话，这次大会相当于两家央企为重组举行的盛大婚礼!”

据该人士介绍，今年5月9日，中冶集团原“一把手”国文清履新五矿“二把手”，担任五矿总经理、党组副书记。此后，两家央企的重组正式拉开帷幕。近日，两家公司的财务、人力等部门已经开始初步对接。

重组进入深度实施阶段

公开资料显示，五矿集团成立于1950年，主要从事金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、贸易，及金融、房地产、矿冶科技等业务，主要海外机构遍布全球34个国家和地区，拥有17.7万员工，控股7家境内外上市公司。2015年，五矿集团的总营收2180亿，其中海外资产达1800多亿，超过总资产半数以上，是国内矿业公司中在国际化方面具有领先优势的龙头企业。在2015年世界500强中位列198位。

中冶集团则是全球最大的冶金建设承包商和冶金企业运营商，也是国内产能最大的钢结构生产企业，在上海、香港两地成功上市。2015年该公司在“世界500强企业”排名中位居第326位。

在此前12月发布会上，中冶集团总经理张兆祥曾表示，上述两家500强矿业公司实施战略重组，并不是简单的合并同类项、单纯追求体量“巨无霸”，而是双方优势互补、强强联合、协同发展、做强做优做大、提高国际竞争力的联姻。

中国有色金属工业协会政策研究室主任赵武壮也认为，五矿和中冶的重组整合，是一次强强联手、优势互补的重组。五矿在国际矿产贸易的资源渠道方面有优势，而中冶在冶金工程建设方面很强。两家重组可以理解成双方为提升效益而主动重组的市场化“恋爱”，双方的整合将极大提升中国矿业公司在国际市场上的竞争力。

“尽管中国在金属矿产方面的需求平均占全球一半左右，但在排名前十的国际矿业巨头中，没有一家是中国企业，主要资源或优质资源都掌握在国外矿业企业手中。中国急需一家具有国际竞争力的大型金属矿业公司。”五矿集团董事长、党组书记何文波在会上表示，五矿中冶的重组，就是为了落实国家“做强做优做大国有企业”等要求、深化国企改革，打造具有国际竞争力企业的重要举措。重组后，新五矿集团在资本及资源掌控力方面实力均大幅跃升，企业发展空间也获得进一步拓展，具备了成为国际一流企业的发展基础。

何文波强调，公司各级经营者、管理者要加快重组整合，确保重组红利释放;要求各所属企业要继续深化改革发展，要确保打赢今年的提质增效攻坚战。

国文清则指出，后续的重组工作，要统筹做好顶层设计，坚持战略先行，加快各管理层和业务层面的有序对接，统筹优化集团公司的运营管理模式和架构，确保重组后的新五矿集团高效运行;此外，还要稳妥、推进整合融合。要本着先易后难、审慎果断的原则，优化业务布局，在重点领域推进业务协同、整合。

根据重组方案，两家央企的重组工作将分三步走：在2016年年内完成战略和管理体系上的融合;第二阶段，业务层面的融合将在重组第二年进行;最后一个阶段是双方更为细化的业务分类及管控等方面的深度融合，预计整个重组完成大概需要两到三年时间。

五矿提供的材料称，重组后的新五矿集团资产规模将超过7000亿元，拥有24万员工。2015年合计营收超过4300亿元，从体量上已经超过了BHP、力拓、淡水河谷三大矿业巨头，将成为全球金属矿产行业名副其实的“航空母舰”。

在国资专家李锦看来，五矿与中冶的重组，是继南北车合并、中远、中海重组后，又一大央企兼并重组的典型。但与南北车合并不同的是，五矿和中冶之间具有优势互补的特点，双方重组属于围绕一个产业链条进行整合的强强联合。如果重组顺利成功，将创造出一个“五矿中冶”的重组模式，有望在下一阶段其余106家由国资委直管的央企中进行示范推广。

国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆在2日大会上肯定了两家央企重组的战略意义，并对后续的重组整合工作提出了具体的要求。

此外，肖亚庆还透露，新组建的中国五矿集团目前已经被国务院国资委纳入国企改革试点，将新的集团公司改组打造成一家国有资本投资公司。他勉励新五矿要通过试点做出成绩和实效。

何文波在今年“两会”期间也向外界透露，重组后的新五矿将担任国企“走出去”的重任，在国际市场上有所作为。目前全球矿业处于低谷期，许多海外矿山资产价格比较低，是一个很好的并购窗口期。此时仅靠企业是不够的，国家也会考虑支持。那么资金如何用，怎么分配就是一个大问题。“此次战略重组，很重要的一个目的，就是转型成为中国的国有资本投资公司。”

新五矿仍面临诸多挑战

李锦在采访中表示，中冶五矿重组后走出去，可以化解部分国内过剩的钢铁、矿业产能，在一带一路战略推进方面，也有着重要意义。

但其也坦承，两家央企500强的重组整合并非易事。双方还要从组织架构、业务模式、企业文化等多个方面深入推进重组整合工作。这个过程中，必然会面临机构精简瘦身、人员岗位调整安置等困难。

“五矿是一个副部级单位，而中冶只是一个正局单位，一把手二把手好说，接下来各级子公司的领导干部如何调整、机构如何精简整合?都是很复杂也有很大难度的。”李锦认为，挑战最大的一点，还是从组织机构的外在整合深入到企业文化的内部整合，这才是更深层次的整合，挑战也不小。

肖亚庆在会上强调，国务院总理李克强5月18日主持召开的国务院常务会议，对中央企业“瘦身健体”提质增效做出了全面部署。

针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题。国务院常务会议确定，将开展央企旗下困难、亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。

会议强调，针对人员、机构冗余等问题，还将对央企定岗定编，精简管理部门和人员。在央企中还要进一步压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5~9层减至3~4层以下、法人单位减少20%左右。

“我们要看到，目前，五矿旗下还有330家子企业存在亏损，中冶此前处理消灭了一些亏损子企业，现在还有几十家子企业存在亏损情况。”肖亚庆强调，在重组过程中，五矿和中冶要按照国务院部署，加强对低效、亏损企业的处置，坚决止住出血点，采取切实有效的措施，打好“瘦身健体”的攻坚战。

“重组大会，应该多说些喜庆的话。很多问题我就不在这里细讲了。希望下一步重组过程中，新的五矿集团能按国务院要求，不断提高管理效率、进一步压缩央企的管理层级、法人层级，更好的适应市场竞争的要求。”肖亚庆称。

在冶金工业研究院院长李新创看来，除了企业内部因素，影响重组效果的还有矿业市场环境这个外部因素。

矿业巨头必和必拓今年2月底收获了16年来首次亏损的上半财年财报，半年亏了56.69亿美元。另一家矿业巨头力拓的业绩也同样受到寒冬及低矿价拖累。2015年力拓营收348亿美元，较2014年下滑128亿美元;全年净利45亿美元，较2014年93亿美元“腰斩”。

李新创认为，目前矿业市场已经发生了巨大的变化，矿价由于过剩等原因可能在未来2到3年内在40美元左右徘徊，不可能再回去矿企“躺着赚钱”的暴利时代。而必和必拓首席执行官麦安哲此前也曾公开表示，目前矿价虽然进入触底阶段，但仍有继续下跌风险。

“矿业寒冬仍未结束，在这样的行情下，国际化海外并购投资也是有风险的，”李新创称，过往这些年里，国内钢铁矿业企业在海外投资并购有许多失败的经验教训。“比如，中信泰富在澳洲收购的铁矿项目，就是由中冶负责设计、建设的，这个项目就很难算的上成功。”

李新创称，衡量央企重组成功与否，不能仅看体量规格超过了必和必拓，“大并不等于强”，更应该从效率、效益上来量化衡量。

“对重组后的新五矿，我们首先肯定要表达祝福。但也希望这家未来的矿业航母，能总结吸取以往失败的经验教训，真正在做强方面做文章，全面提升管理效率和风控能力，形成真正的国际竞争力，”李新创称，“让我们拭目以待。”

来源   21世纪经济报道

(编辑者：wanghui)