读懂新兴市场改革晴雨表 阿根廷是个奇异亮点

TrustedSources高级分析师罗杰(TreyMcArver)撰文指出，在新兴市场改革故事中，阿根廷代表着一个潜在亮点。2015年11月的大选终结了克里斯蒂娜•费尔南德斯•基什内尔(CristinaFernándezdeKirchner)成事不足败事有余的总统任期。她的继任者毛里西奥•马克里(MauricioMacri)承诺推行有望夯实经济基础的改革。他的任务并不轻松，但是改革的可能性本身是一个重要动态。出于这个原因，我们首次把阿根廷纳入改革晴雨表。这篇文章具有一定参考意义。

改革在整个新兴市场是一件刻不容缓的事情，特别是在全球需求仍然疲软、美国加息可能造成融资成本上升的情况下。各国如果要重振增长，就需要营造一个更为亲商的环境。很多国家的政治人士承认这一点，他们已经把结构性经济改革放在治理议程的核心位置。

但是，各国的改革前景都严重依赖于政治领导和整个政治经济体制：在领导层和公众对改革的支持比较强大的国家——比如印度——改革前景乐观；但是在政客对权力比对领导更感兴趣的国家——比如土耳其和南非——出现积极改变的前景黯淡。

在印度、墨西哥和印度尼西亚，有魅力的领导人在上台时均承诺推行雄心勃勃的改革。在这3个国家，改革的雄心都遭遇了不利的政治现实，领导人发现推行改革比在竞选时承诺改革更加困难。在一些领域，政府不得不放弃改革，比如印度的土地改革和印尼的燃油补贴。话虽如此，这三个国家仍然在推进部分改革议程，总体上说，改革前景依然是积极的。

身为全球第二大新兴经济体的巴西继续受困于政治动荡。巴西总统迪尔玛-罗塞夫(DilmaRousseff)面临弹劾程序，国家治理陷入停滞；她领导的政府正聚焦于保住权位。在当前的危机缓和之前，巴西不太可能落实任何重要改革，尽管当前正在展开的腐败调查可能有助于在中期带来透明度更高的制度。

在我们的改革晴雨表所考察的8个国家中，土耳其和南非的评分最低。这两个国家的领导人对掌控权力的兴趣均高于制定政策。在土耳其，从总理转任总统的雷杰普•塔伊普•埃尔多安(RecepTayyipErdogan)一心一意为一项宪法修正案争取支持，目的是巩固自己的权位。而南非总统雅各布•祖马(JacobZuma)决定将财政部长、称职和可信的政策制定者恩拉恩拉•内内(NhlanhlaNene)撤职，是又一个政治举动，目的是确保其内阁成员的忠诚度，并且为自己的亲信制造一个达成黑幕交易的机会。祖马被迫放弃任命未经考验的大卫•范•罗音(DavidvanRooyen)（最后再次启用前财长普拉温•戈登(PravinGordhan)接任），但是只要祖马仍然是南非总统，就没有什么理由期待南非出现积极变化。

在新兴市场改革故事中，阿根廷代表着一个潜在亮点。2015年11月的大选终结了克里斯蒂娜•费尔南德斯•基什内尔(CristinaFernándezdeKirchner)成事不足败事有余的总统任期。她的继任者毛里西奥•马克里(MauricioMacri)承诺推行有望夯实经济基础的改革。他的任务并不轻松，但是改革的可能性本身是一个重要动态。出于这个原因，我们首次把阿根廷纳入改革晴雨表。

过去三个月各大新兴市场的改革动向：

•巴西：“洗车行动”（LavaJato，由巴西联邦警察发起的针对巴西国家石油公司的反腐败调查——译者注）继续逼近政治体制，该国经济继续陷入萧条

•印度：邦选举受挫给政府带来更大压力，要求其推行经济改革

•墨西哥：总统恩里克•培尼亚•涅托(EnriquePeñaNieto)继续推进能源、教育和工资方面的改革，但是不断走低的支持率限制了他的有效性

•印度尼西亚：佐科维(Jokowi)上台已有一年，至今没有实行改善商业环境的关键措施，尽管政府通过了7项改革方案

•土耳其：由于埃尔多安优先考虑的是修改宪法以扩大总统权力，经济改革目前不在议程上

•阿根廷：有意改革的新总统面临着布满荆棘的道路

•南非：财政部长内内被撤职进一步证明总统祖马的兴趣不在于推行结构性改革，尽管他被迫重新启用普拉温•戈登担任财长（和讯网）