从“山”到“海” 首钢扎根曹妃甸

　　企业外迁是疏解北京非首都功能的重要一环，也是京津冀产业合作的重头戏。从北京城西的石景山，到渤海之滨的曹妃甸，首钢完成从“山”到“海”的跨越，率先疏解北京非首都功能。

　　搬迁后，首钢主动融入曹妃甸，发起设立首钢基金，重点投向非首都功能疏解和三地协同发展产业、综合服务配套等领域;联合河北国企组建京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司(曹建投公司)，统筹协调开发示范区建设工作。

　　没有大搬迁，难有大发展!

　　从北京长安街最西端的石景山到220公里外的唐山市曹妃甸区，乘坐班车要3个多小时。王莉和丈夫每周都要在这个距离间往返。

　　王莉，首钢京唐公司制造部副部长，曾在韩国浦项科技大学留学。当年，听到同在首钢的丈夫要求调到曹妃甸，她打越洋电话吵了一架。但回国看到新钢厂的进展情况后，她也主动来到曹妃甸：“这里有中国钢铁业的未来。”

　　这批随首钢从北京而来的另一种“京漂”，在这块面积几乎与澳门等大的浅滩上，建成世界上首个以海上吹沙造地方式建设的大型钢厂。地处曹妃甸的首钢京唐公司，是首钢搬迁调整的重要载体。

　　“首钢搬迁，里外一新。没有大搬迁，难有大发展!”首钢京唐公司党委副书记王相禹说，首钢搬迁是首都建设国际大都市的外在需要，也是企业可持续发展的内在需求，更高度契合京津冀协同发展的大势所趋。“首钢钢铁业在北京发展受空间所限，有的项目设备都准备了十年，也没有建起来，正是借助搬迁才实现了产品升级和转型发展。”

　　首钢的搬迁已超越了“搬迁”的本身，在实施京津冀协同发展战略中成为示范和引领。

　　从“山”到“海”的历史性迁移中，首钢京唐公司疏解非首都功能、带动曹妃甸发展的示范引领作用也逐步凸显：带动北京生产性服务业转移到曹妃甸，原来为北京钢铁业服务的设备维检、备件加工制作、自动化等一批企业到曹妃甸建立基地;安置首钢北京地区停产职工8000多人，招收河北高校毕业生4000多人，带动相关服务业1.2万人就业。

　　基金杠杆撬动功能疏解

　　钢铁工业废气可以制作燃料乙醇?这不是科技电影，而是真实发生的故事。

　　预处理、发酵、蒸馏脱水、污水处理……管道只要连接钢铁工业废气管道，经过以上几个环节，就能生产出燃料乙醇。未来，位于曹妃甸区的北京首朗项目将实现这样的梦想。

　　“钢铁工业废气制作燃料乙醇的奥妙在于添加了一种菌，这种菌和工业废气在发酵环节经过微生物转化，能直接产生燃料乙醇，经后序环节还能产出副产品蛋白粉和压缩天然气。这项技术系全球首例，预计今年底投产运营，年可生产燃料乙醇46000吨。”北京首朗项目工程师贾伟表示。

　　贾伟告诉记者，该项目为北京注册企业，生产基地则落户曹妃甸，由首钢总公司、新西兰唐明、美国朗泽、首钢基金、河北冀财基金等共同投资。

　　曹妃甸在承接北京非首都功能疏解方面受到投资和市场机制的制约。2014年12月，为更好地服务于京津冀协同发展，北京市政府和首钢总公司分别出资100亿元，发起设立京冀协同发展产业投资基金，并由首钢基金来管理，重点投向北京非首都功能疏解和协同发展产业等。

　　首钢基金通过吸引社会资本设立若干只子基金，用于支持曹妃甸园区的开发建设，让投资成为曹妃甸承接非首都功能疏解的杠杆。2015年8月，首钢基金联合社会资本共同发起设立了曹妃甸系列发展基金，基金总规模100亿元，主要投向曹妃甸的交通基础设施、医疗及公共服务事业等，着力提升曹妃甸承接非首都功能疏解能力。

　　曹妃甸系列发展基金推进重大承接平台建设，分别向唐曹高速项目、曹妃甸工人医院项目和北京首朗项目投资。投资曹妃甸工人医院项目时，基金采取“PPP+管理合作”模式，引进北京友谊医院和北京妇产医院的优质医疗资源，在破解京冀医疗资源不均衡难题、促进两地医疗对接方面探索了新的路径。

　　首钢试做城市综合服务商

　　一个总投资2.8亿元的项目，从签约到曹妃甸新厂投入运营仅用了110天。“常规情况下至少需要两年时间才能建好的项目，而我们只用了3个多月就投产达效。”北京东邦门业有限公司董事长霍雨佳说。

　　霍雨佳至今仍记得办理开工手续时的场景，行政审批局统一协调工商、税务、国土、园区等部门，不到一小时的跨部门会议就解决了项目入园的所有手续。之后，项目所在园区还开通“绿色通道”，“一站式”帮其解决了项目落地后的审批手续，不到半天时间就办齐了全部开工手续。

　　曹妃甸区招商局局长李如忠介绍，示范区对每一个项目都一视同仁，北京东邦门业整体搬迁曹妃甸项目并没有享受到特殊待遇，像这种当年签约当年投产的项目不在少数。

　　“有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，疏解发力才能更好协同。”曹建投公司副总经理李峰说，首钢联合曹发展公司组建曹建投公司，作为示范区开发建设主体，承担示范区的投资、开发、建设、运营和管理。“坚持按照产城融合的原则，推动功能合理布局，完善配套基础设施，促进优质公共服务资源向示范区配置，打造宜业宜居示范区。”

　　“首钢先行先试做新型城市综合服务商，深度参与示范区开发与建设。”李峰说，曹建投公司还与曹妃甸区政府建立对接沟通机制，利用首钢在京的人脉和产业链关系，积极引入北京产业、做好北京非首都功能疏解。

　　在京冀两地政府的努力下，曹妃甸与北京的产业转移与融合驶入快车道。2016年签约京津项目82个、总投资1011亿元，开工京津项目42个、总投资1440亿元。首钢京唐二期、华润电力二期等投资上百亿元的大项目也正加紧建设。

　　来源：凤凰网