打击落后产能、“地条钢”风暴将持续

2016年行即将结束，钢铁行业去产能工作进入深水期，“地条钢”正在面临全面围剿。

在近日举行的国务院常务会议上，国务院总理李克强强调：“只有坚定不移化解落后产能，才能实现经济的转型升级。决不能让落后产能挤占先进产能!”

上海钢联董事长朱军红对第一财经记者表示，作为产业链上下游延伸的钢铁工业，去产能难度远大于煤炭行业。因此去产能很难做到一蹴而就。而在去产能的过程中，势必将给钢企现金流和员工安置带来压力，而在冶金工业规划研究院院长李新创看来，债务和人员安置问题是去产能工作中最为关键且复杂的。

目前来看，各家钢厂仍然是地方财政的重要保证，第一财经记者统计发现，在2015年河北省纳税50强企业排行榜名单中，15家钢铁企业榜上有名，而河钢集团更是以76.55亿拔得头筹。因此在这种情况下，压缩不合规的非法产能将成为接下来一段时间去产能工作的重点，而由来已久的“地条钢”将首当其中成为打击的对象。

在我国中频炉市场，大小厂家众多且设备水平高低不一已经是多年的常态，由于没有合法的审批手续、环境污染严重，多数企业年年“搬家”，整个市场很难进行严格的管理。

不仅如此，他们中间有极大一批企业仍在使用6吨、12吨、20吨、35吨等小型中频炉进行生产，甚至无法有效地进行成分和质量的控制。“地条钢”的原料是废钢铁，当然肯定不是高质量的废钢，而是市场上回收的破铜烂铁。地条钢产品直径、抗拉强度等均难以符合国家标准，大部分产品存在脆断的情况，质量存在严重隐患。

此外，地条钢的生产地点大多都在偏远地区、农村小院或者钢厂周围(大钢厂作掩护)，便于隐蔽，由于没有除尘等设备，大多选择雾霾天或者晚上生产，大院铁门一锁，便是“地条钢”生产的独立王国。

随着去产能工作的推进，“地条钢”面临更大程度的约束。

据第一财经记者不完全统计发现，已有多个省份将打击“地条钢”作为工作重点。其中，山东省于12月24日召开进一步排查整治“地条钢”专项督查动员会，宣布对制售地条钢等违法违规行为零容忍。广东清远严厉打击“地条钢”，关停400立方米以下炼铁高炉。湖南的涟源和常德也纷纷加入打击“地条钢”的行列。

目前我国江苏、山东大部分地区正在进行打击“地条钢”企业活动，包括四川、广东局部同样遭受限制，国内大部分中频炉企业已经停产停收。据新华社报道，截至目前，江苏共取缔“地条钢”违法生产企业63家，国网江苏新沂市供电公司等已对企业中频炉设备全部断电。

然而，治理“地条钢”已持续多年，每次整治和打击的力度都不小，也确实取得了一定效果，但“地条钢”还是不能从根本上根除，往往检查时，大都销声匿迹;可是风头一过，一旦时机成熟又死灰复燃，“地条钢”似乎像雨后春笋般地冒了出来。

“地条钢”为何屡禁不止?在东北证券研究员黄启知看来，运动式的打击“地条钢”无助于问题的根本解决，他告诉第一财经记者，打击“地条钢”需要找到“地条钢”持续存在问题的源头。

“地条钢”有其流通的市场成为生产“地条钢”的企业最为可靠的保障。钢铁研究总院工程用钢所副所长苏航告诉第一财经记者，目前下游用钢企业采购钢材往往还是采用“准入制”，也就是只要达到一定标准就可以采购。使用“地条钢”的工地目的是很明显的，那就是为了节约资金。

“打击‘地条钢’及其他形式的落后产能，必须改变既有的钢材采购模式，从‘准入制’向‘等级制’转换。”苏航补充道。

来源：第一财经日报