钢煤去产能未达进度 国务院将进行专项督查

导读：截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%，均未达到时间过半、任务过半的要求。

面对艰巨的待完成任务，钢铁、煤炭去产能大战全面打响。

8月16日，国务院常务会议和发改委宏观经济运行情况举行发布会，两个重要会议均针对钢铁、煤炭去产能进行部署。

国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议确定，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。

而发改委新闻发言人赵辰昕指出，将采取五项措施以完成今年的去产能任务，其中的重点是开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责；同时，将督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。

两项会议召开的背景是，此前国家确定今年减少钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的产能。但到今年7月底，钢铁、煤炭分别完成去产能全年任务的47%、37%，与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。

目前，各地针对去产能也在积极行动。8月15日，黑龙江全省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作会议召开，决定今年11月底前完成610万吨炼钢、983万吨煤炭压减任务。

煤钢去产能未达进度

8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议，通报前7个月各地区工作进展和专项执法行动开展情况。数字显示，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%，均未达到时间过半、任务过半的要求。

根据会议通报，目前各省进度不一。重庆和浙江分别成为煤炭去产能、钢铁去产能的优秀案例。湖南、江苏完成全年煤炭去产能目标任务量的80%左右，北京、湖北、陕西、甘肃和新疆均完成煤炭去产能50%以上。但是内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

“最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方对钢铁煤炭去产能的决心。”谈到去产能进度不足时，赵辰昕指出，另外的原因包括思想认识不够到位和畏难情绪仍然存在。

21世纪经济报道了解到，目前煤炭和钢铁价格回升，使去产能面临较大困难。

以钢坯为例，8月16日河北唐山地区价格是每吨2250元左右，该地高炉开工率是90%左右。一些钢铁厂相关人士告诉记者，目前钢坯价格确保钢铁厂每吨盈利六七百元，盈利状态良好。

分析师告诉21世纪经济报道记者，最主要的问题是现在钢铁企业在疯狂赚钱。“而且去的产能越多，开工的企业会越赚钱，这是一个怪圈。”

国家统计局数字显示，今年1-7月全国粗钢产量是4.66亿吨，同比下降0.5%；钢材产量6.57亿吨，同比增长1.9%。但是，7月粗钢和钢材产量分别达到6681万吨、9594万吨，同比分别增长2.6%、4.9%。

国务院决定开展专项督查

针对各地煤炭钢铁价格回升、各地去产能动力不足的情况，国务院、发改委将开展专项督查。

8月16日主持召开国务院常务会议指出，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制，总结推广经验做法，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责，确保完成全年化解过剩产能硬任务。

发改委则表示，除了开展专项督查和督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法之外，还将抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严肃处理、公开曝光一批典型案例。此外，做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作，并加快完善钢铁煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的企业实行联合惩戒。

具体来说，发改委将督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。

同时，落实月度报告通报制度。对各地去产能工作月报进展情况进行报告通报，并从8月份开始将定期进行通报报告。

最后，将加强实地督促检查，按照国务院领导指示要求，部际联席会议将于近期赴各地开展去产能工作全面督查，加强督促检查问责，确保任务目标完成。

针对去产能的艰巨任务，目前各地也在行动起来。除黑龙江之外，此前8月10日，云南省副省长董华10日在昆钢集团召开了化解过剩产能的调研座谈会。更早的8月8日，贵州全省召开了钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展现场推进会。

据21世纪经济报道获悉，不少地方仍然对去产能有所担心，比如国家给的资金安置职工是否足够，银行担心的坏账问题出现等。

我的钢铁网研究员魏增敏指出，没有相应的补偿措施就要去产能，企业肯定不愿意。“现在还挣钱，企业怎么会关厂子呢？”

他表示，企业和地方的担心需要进一步解决。