河南国企改革啃硬骨头 重在理顺三煤一钢产权关系

国企改革不断推进之际，河南省亦先后启动混改。继郑煤机等企业之后，河南“三煤一钢”四大国企亦将展开混改。

近日，河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤集团、安钢集团（以下简称三煤一钢）四大国企中，均已入驻河南省国资委国企改革指导组。该小组将通过在企业实地调研，理顺国企产权制度，从而就实际情况提出具体改革方案。

《每日经济新闻》记者致电河南省国资委，相关人士表示，明确产权关系是此次改革的先行条件。在此之后，“三煤一钢”将实行混合所有制，积极引进民间资本。“三煤一钢”是河南目前工业企业改革的重点。

多家公司营收下滑

河南省是能源大省，其国企主要集中于能源行业，而“三煤一钢”的资产、营业收入分别占省管企业的52.2%和82.2%。

作为国有工业企业，“三煤一钢”枝繁叶茂，其中有5家河南上市公司属于他们的二级公司。

据《每日经济新闻》记者了解，这5家上市公司包括安钢集团旗下的安阳钢铁，郑煤集团的子公司郑州煤电，以及同属于中国平煤神马集团的平煤股份、神马股份和易成新能。

除易成新能外，其余4家上市公司都是从事母公司的老本行钢铁和煤炭产业。这其中，2013年至2015年仅神马股份保持净利润小幅增长，其余3家公司净利润都在下降。即便是尚在盈利的神马股份，从2013年开始，其营业收入也在不断下滑。

反观郑煤机等较早进行国企改革的企业，2013年~2015年，郑煤机虽净利润下滑，但尚处于盈利状态。

据《河南日报》6月14日报道，得益于持续深化体制机制改革，郑煤机从曾经的资不抵债发展到今天的行业龙头，成为河南省国企改革“先试先行”的探路者。同时，郑煤机也成为目前河南省在集团层面进行混合所有制改革，以及职业经理人改革的省属企业。

难点在理顺产权关系

在当前经济下行、国家不断去产能的大环境下，能源企业均发展不佳，“三煤一钢”亦不例外，业绩连年不尽如人意。

上述河南省国资委相关人士对《每日经济新闻》记者表示，“三煤一钢”在目前的经济环境下比较困难，要解决这个问题只能通过改革。

河南省长陈润儿曾提及，要啃下国企改革这块“硬骨头”。

那么，“三煤一钢”的改革，有哪些“硬骨头”需要啃？上述河南省国资委相关人士对记者表示，在“三煤一钢”的国企改革中，难题之一在于理顺企业的产权关系，摸清企业的家底。

国有企业经过多年发展，股权分布盘根错节，为理顺产权增加了难度。“我们考虑在二三级公司实行混合所有制，缩小企业层级，河南煤化工有400多家公司。所以要理顺产权关系，减少管理层级。”上述河南省国资委相关人士称。

该人士还透露，明确产权关系是国企改革的先行条件。在此之后，“三煤一钢”将实行混合所有制，积极引进民间资本，“咱们现在要解决工业企业一家独大的现状，这些企业在集团层面上还是国有独资，产权多元化还没有形成，我们要在这方面下很多功夫。”