一批新规7月1日起施行：身份证异地受理全面启动
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时间：2016-06-30 15:43:21编辑：arince来源：欧普钢网
 身份证在外地丢失必须回家补办，麻烦！办公设备运转良好就要被淘汰，浪费！网络支付开始实名制、保健食品实施注册备案……这个7月，一批关系你我新规开始施行，哪一条你最关心？   身
身份证在外地丢失必须回家补办，麻烦！办公设备运转良好就要被淘汰，浪费！网络支付开始实名制、保健食品实施注册备案……这个7月，一批关系你我新规开始施行，哪一条你最关心？
身份证异地受理全面启动
从7月1日起，全国大中城市和有条件的县市将启动居民身份证异地受理工作，将历年积累的居民身份证丢失补领信息及时导入全国居民身份证挂失申报系统，对收到的丢失、被盗居民身份证妥善保管并将信息录入全国居民身份证丢失招领系统。
按照部署，各地公安机关要扎实推进居民身份证挂失申报和信息核查服务。对于系统上线前先行受理的挂失申报信息，要认真梳理并尽快录入系统；对所有发现冒用他人身份证的违法行为要依法处理，并录入不诚信人员黑名单。挂失申报信息通过全国居民身份证挂失申报系统统一汇集后，将尽快同步给公安部部门间信息共享与服务平台和全国人口信息社会应用平台，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。
网络支付将实名制管理
7月1日起，《非银行支付机构网络支付业务管理办法》将正式生效。根据办法，7月1日之前，各支付机构实名率需满足95%。届时未进行实名登记的，网络支付将受限。
支付账户将按照三类支付账户分级管理。Ⅰ类账户只需一个外部渠道验证客户身份信息，账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付；Ⅱ类和Ⅲ类账户的客户实名验证强度相对较高，且具有较高的交易限额。办法规定，仅实名验证强度最高的Ⅲ类账户可以使用余额购买投资理财等金融类产品，以保障客户资金安全。其中，Ⅰ类个人支付账户在开立过程中对客户身份验证的强度较弱，交易规定的限额较低；Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户有年累计10万元、20万元的限额。
办法还规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额；但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，办法规定了单日累计限额。此外，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍。
保健食品新规严控虚假宣传
国家食药监总局发布的《保健食品注册与备案管理办法》7月起正式实施。该办法要求企业对产品安全性、保健功能和质量可控性有明确的材料表明，监管部门对企业可进行备案管理监督。
新办法明确，备案主体要求是必须是生产企业，不允许保健品贴牌生产。保健食品的标签、说明书主要内容不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明“本品不能代替药物”；保健食品名称不得含有虚假、夸大或者绝对化的词语，明示或者暗示预防、治疗功能等误导消费者的词语。同一企业不得使用同一配方注册或者备案不同名称的保健食品，不得使用同一名称注册或者备案不同配方的保健食品。
办法还规定，保健品注册审评涉及的试验和检验工作必须要由国家食药监总局选择的符合条件的食品检验机构承担。
安全事故应急预案制定不得“走过场”
新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》将于7月1日起施行。新办法进一步强化应急预案的制定要求，剑指应急预案流于形式的问题。
办法规定，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款；逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形的，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
中央行政单位禁配高端设备、豪华家具
7月1日起，中央行政单位通用办公设备家具将执行更严格配置标准，并禁止配置高端设备、豪华家具。
与现行标准相比，新版配置标准更细化，调低了部分办公设备家具购置费用上限，部分办公家具的使用年限也得到延长。如台式计算机和便携式计算机上限分别从6000元和11000元调整为5000元和7000元，文件柜、茶水柜、会议桌等最低使用期限也从15年延长至20年。
中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央本级，有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位配置通用办公设备、家具均适用本标准。
引进境外版权节目不备案将立即停播
按照国家新闻出版广电总局的有关要求，自7月1日起，新开播的引进境外版权模式节目，如未按通知要求备案或未如实备案，一经查实该节目立刻停播，该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。
这份名为《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》指出，当前一些广电机构过于依赖境外节目模式，原创节目比例较小、精品不多、动力不足，要大力推动广播电视节目自主创新，不断研发生产拥有自主知识产权、体现中华文化特色的优质节目，特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。
通知要求，上星综合频道播出引进境外版权模式节目需提前两个月向省新闻出版广电局备案；与境外机构联合研发的节目，如中方未取得完全知识产权将视同引进境外版权模式节目管理；各上星综合频道每年在19：30—22：30间开播的引进境外版权模式节目不得超过两档。
据新华社
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网络支付新规7月1日“上线”
实名制推进难在哪里？
当前，微信红包、扫码支付、手机转账等网络支付已成为百姓日常消费必不可少的一部分。中国人民银行去年12月28日发布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》将于7月1日起正式实施。按照新规则要求，实名制能否顺利落地成为公众及业内普遍关心的问题。
机构推进实名制各施其招，消费者为何犹疑不前？
最近几个月，北京市民王先生和他周围的朋友陆续收到支付宝发来的实名信息补录的消息通知。自3月21日开始，支付宝已陆续向客户发出公告和短信，邀请客户补全身份信息。与此同时，QQ钱包为完成实名信息补录工作，甚至发出实名奖励红包，利用“红包”这一社交工具，引导用户补录。“我知道实名制有好处，但现在信息泄露问题也很严重，补录个人信息让我不太放心。”王先生对实名制表示了担忧。
像王先生这样担忧的不在少数。有专家认为，现有的网络支付环境的确存在较大风险，易滋生欺诈、洗钱、盗刷等风险。为尽量避免风险，网络支付实名制就显得尤为重要。中国支付清算协会秘书长蔡洪波强调，坚守支付账户实名制，与买车要上车牌、住酒店要出示身份证是一个道理，可实现信息可追溯、责任可追查，这是社会安全管理的基本要求。
正基于此，管理办法加强了实名制要求，并对个人账户实行分类管理，验证渠道不足5个的账户不能投资理财、交易额度只有10万元。
之后，不少支付机构积极对接公安、教育、财税、银行、铁路等掌握大量用户信息的部门，极力推进实名制工作。
实名制落实形势严峻，推进难点在哪里？
中国支付清算协会发布的数据显示，截至2015年底，我国实名认证支付账户为13.46亿，同比上升8个百分点，刚过支付账户总量的一半，实名制落实形势严峻。
网络支付实名制是一个有利市场健康发展、有利百姓消费和支付安全的好事，为什么推进慢，难点在哪里？
难点一：网络支付账户实名制验证牵涉机构较多，机构之间的沟通也差强人意。“外部验证的渠道比较丰富，主要难在支付机构后台交叉验证的支持上。”蔡洪波说。
难点二：移动支付发展迅猛，电信运营商对手机号码、SIM卡发放尚未完全实现严格的实名审核。中国支付清算协会副秘书长王素珍表示，这也为实名制推进、交易风险识别留下隐患。
难点三：有央行人士告诉记者，一些规模较小的网络支付机构在技术风控领域的投入严重不足，系统存在漏洞，可能会给实名制后的消费者资产带来安全隐患。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼介绍，在推进实名认证的过程中，提升技术水平和拓展验证渠道等费用，对于小型支付机构而言是一笔不小的成本开支。
相关统计数据显示，2015年有近200家网上商城或支付平台被曝存在安全漏洞，导致数据库信息被窃取。其中，多家网站泄露的用户信息达到数百万条，最多的甚至达到上千万条。
难点四：许多消费者对实名制的重要意义认知不足。中国社科院金融研究所助理所长、支付清算研究中心主任杨涛表示，实名制对于一些习惯于非实名的消费者需要有个适应过程。
欠账太多难一蹴而就，实名制尚需多方努力
由于之前网络支付实名制欠账太多，落实起来很难一蹴而就，因此，还需多方努力方可让新规“圆满”。
目前，市场上有牌照的117家支付机构中，规模列前十的占据了市场份额的80%以上。由于支付机构实力相差悬殊，专家认为监管不能“一刀切”。
蔡洪波表示，在严守风险底线的前提下，应充分发挥账户分类管理的作用，引导机构根据自身能力开展业务。给予支付机构中的“好孩子”更充分的信任，对实力不足的机构限制其业务种类和额度，让“好孩子”不吃亏。
管理办法在半年的征求意见期间，社会各界提出不少意见和建议。根据意见和建议，网络支付管理办法较之前做了一些调整，如引入新的分类管理和正向激励的思路和举措，对实名制达到95%的A类机构和实名制达到90%的B类机构送上“大礼包”，以及提供更为灵活的创新空间等。
实名制的落实是长期工作，需要相关部门相互配合。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，实名制等支付新规的落地，需要公安、司法、工商等相关部门加大合作，将手中的权威信息转化为大数据。
其实除了实名制，网络支付新规的落地还面临安全等方面的问题。专家认为，要从源头上防范风险，必须加强对信息盗用及买卖、钓鱼欺诈、木马病毒制作买卖等黑色产业链的打击力度。
不过，网络支付新规只是一个规范性文件，处罚层级较低。据介绍，新规对违规罚款最多不超过3万元。“除了网络支付新规，一些情节严重的违法违规行为还可以依据中国人民银行法进行处罚，这种裁量权就比较大，最高或达到上千万元的罚款。”一名支付机构人士告诉记者。
业内专家表示，需要通过立法加大对泄露用户信息行为的惩处力度，否则不仅遏制不住乱象，还会导致“劣币驱逐良币”。
来源：山西晚报
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