全球钢铁业打响贸易摩擦战 折射出什么？

        在全球经济复苏仍显得缓慢的背景下，作为国民支柱的钢铁行业被连累到一锅粥境地，贸易摩擦由金融危机后的白热化推至高潮。从中国钢铁行业角度看，全世界正在和我为敌;从欧美角度看，要与全世界其他国家为敌;从全球角度看，钢铁行业在相互为敌。那么到底发生了什么?我国钢铁行业遭遇全球清剿?全球钢铁行业打响的贸易摩擦战，折射出什么?我国钢铁行业面临着怎么的“内忧外困”?

　　进入2016年以来，我国钢铁行业遭遇不断来自欧盟、美国、加拿大、澳洲、印度、南非等国家的连炮“轰炸”贸易摩擦，至今已有20余起，而2014年共27起，2015年升至37起，无疑今年这个数据还会打破。除了欧盟对于我国钢材品种连续双反，更严重的是美国对我国碳钢和合金钢产品发起“337”调查，给予贸易摩擦增添“重磅炸弹”，也是我国钢铁首次遭遇此待遇，同时提高我国冷轧扁钢反补贴和反倾销税率至522%。

　　那么，何为“337”调查?是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款及相关修正案进行的调查，禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。指控包括三项：一，操纵价格、产量和出口量;二，侵占及使用美国钢铁公司的商业秘密;三，原产地或制造商标识虚假。

　　如果涉案的宝钢、河钢、首钢、武钢、鞍钢等国内龙头企业40家一旦“罪名”成立，则意味着涉案产品将会永久失去美国市场，且其他钢材品种以及其他国家不无效仿的可能。而这次已经不仅仅是商业竞争，背后的政治色彩浓厚。首先欧盟借由我国钢铁行业存在补贴、倾销而否定续约WTO的市场经济地位。其次，适逢美国大选，回顾过去，贸易领域的争端与美国大选一直如影随行，大选年必有大案。在近期G7高峰、中美、中德等领导会议上，我国钢铁行业过剩等问题成为了重点讨论议题且施压较大，认为我国钢铁扰乱了全球钢铁行业。那么真的是我国钢铁扰乱了市场规则?欧美等钢铁企业经营状态每况愈下，就真的是中国钢铁造成的?帽子是不是扣得过于大了?

　　真的就中国钢铁产能过剩吗?

　　据世界钢铁协会发布数据, 2015年全球粗钢产量16.21亿吨，同比下降2.9%。就全球市场份额而言，中国依旧占据主导，全年粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，占比达44.8%，但同比已出现1.1个百分点下降。据我国海关统计，2015年我国钢材出口总量1.12亿吨，占我国钢材总产量的10%。从数据来看，我国钢材产量以及出口量均占全球第一，不过出口量也仅占10.02%，大部分仍以内耗为主。再来看两大数据：一、全球主流地区表观钢材消费，2015年全球钢材表观消费量从2014年15..47亿吨降至15亿吨，下降幅度3.04%，为近5年来首次下降。其中，北美自由贸易区钢材表观消费量下降幅度最大，从2014年1.46亿吨降至1.34亿吨，下降幅度达8.3%。亚洲钢材表观消费量从2014年10.11亿吨降至9.78亿吨，下降幅度3.3%，其中中国表观消费为6.72亿吨，为自2012年以来最低。欧盟钢材表观消费量增幅最大为1.53亿吨，同比增长2.82%。二、从全球钢材进出口贸易来看，2015年全球钢材贸易总量达到4.63亿吨，占全球钢材总产量的30.7%，比2014年的贸易总量4.55亿吨高840万吨，同比增长1.81%。从以上钢材产量、表观消费以及出口贸易三大数据做对比，不难看出，问题不是出在了产量以及出口贸易量上，而是全球经济增速上，终端需求继续呈现萎缩的状态导致钢铁产能过剩。此外，中国既是世界上最大钢材生产国，同时也是最大钢材消费国，中国占全球钢材消费总量的份额44.8%。所以，信口开河说中国钢铁产能过剩扰乱了全球钢市是无依据且站不住脚的。

　　中国出口到欧美钢材量到底占比多少?

　　无疑，中国虽然是钢铁生产大国，但并非强国。2015年我国出口钢材1.12亿吨，出口金额62.83亿美元。全年我国进口钢材1278.24万吨，进口金额达14.33亿美元。从2015年全球钢铁贸易区域看，欧盟最大的钢材进口量并非来自中国，主要还是基于欧盟内部28个成员国家之间的钢材贸易，且欧盟内部的钢材贸易量就已超过1亿吨。第二大进口来源包含俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等独联体地区。2015年，欧盟从独联体地区进口的钢材总额1450万吨，而从中国进口的只有850万吨。中国钢材出口主要目的地还是在除日本以外的其他亚洲市场。2015年，中国出口美国的钢材240万吨，占总出口量的2.14%。而2006年我国出口美国钢材540万吨，占总出口量的12.63%。特别是2008年金融危机爆发以来，随着中美钢材贸易摩擦案的增加，中国已逐年减少对其出口量。而涉及“337”调查的碳钢和合金钢品种仅6.6万吨，金额为7026万美元，占美该产品进口总量和总金额的比重分别为6%和8%。且中国对美出口的涉案产品大部分是模具钢和扁钢产品，美国内目前不生产此类产品，中国涉案产品并没有对美国国内产业构成实质损害。

　　背后到底有多少阴谋论剑指中国钢铁?

　　从G8峰会、中美、中德等领导人会议，钢铁成为重要议题，以及鉴于欧美等钢铁企业减员、企业亏损等不景气，甚至美国总统竞选，政客将本国经济不景气开罪其他国家始终是最简单和万无一失的舆论手段。不管国家、商业等等都会有一个游戏规则，而国际贸易游戏规则便是WTO,中国加入WTO已15年，面临是否继续“续约”。15年来，中国和全球都享受到了中国“入世”所带来的巨大红利，大量物美价廉的产品，而钢铁产品更是支援了很多国家和地区的基础设施建设，但工业污染却留在了中国，且欧美加等发达国家早已不生产普通材质钢材。中国能够大规模出口钢材，当然得益于中国各方面成本低的优势。现在钢铁贸易争端，仅仅是国际贸易体系的一个缩影，本质上是旧全球制造体系对中国崛起的角色不适应，原来供销体系牵涉企业、工人众多，一下子被打乱，需要时间重建，而摩擦是各国行政力量在对旧格局进行最后救赎。套用中国一句古话：三十年河西、三十年河东。

　　另外，还有自相矛盾的市场经济地位。欧盟6月23日发表声明称，美欧就中国限制出口稀有金属向世界贸易组织提起诉讼。一方面希望中国限制钢材出口，一方面又渴盼中国稀有金属多出口。不承认中国市场经济欲求中国政府干预钢材出口以及控制过剩产能，利用双重标准。但而中国已不是计划经济，且中国钢铁生产企业民营企业占据半壁江山。当然，国内也面临着钢铁产能过剩所带来的企业持续亏损，今年更是把“、供给侧去产能“”列为政府十三五工作五大任务之首，翼、鲁、江等主要产钢省份已制定明确的去产能目标，并且按照欧美等发达国家去过剩产能经验，仍需十余载。

　　关闭中国这扇门 美国钢铁行业就会好起来?

　　当前，我国粗钢产能约为12亿吨，产能利用率不足67%，而国际上通常认为，粗钢产能利用率维持在80%及以上是比较合理的水平，所以本身中国市场自身在控制着产能。中国有句古话：病急别乱投医，乱投医，第一治不了病，第二会影响治病的方向。据《华尔街日报》称，受美国对中国、巴西、印度、日本等国钢铁产品征收反补贴、反倾销关税影响，今年以来美国热轧钢板基准指数上涨幅度超过60%，达到每吨615美元。美国商务部近期做出的要对中国部分钢铁产品征收最高522%关税的决定，将进一步抬升美国国内钢铁产品价格。这一举动无助于从根本上解决美钢铁企业面临的问题，过度的贸易保护才是导致,美国钢铁产业经营亏损等问题的根本原因。由于美国对国内钢铁产业持续三十多年的保护和补贴行为，扭曲了美国国内钢铁竞争市场，使钢铁企业失去了加大投资和改进工艺的动力，导致产品竞争力不断下降。而在全球贸易流通的时代，终端客户有更多地选择余地。因而，一味诉诸贸易保护措施，无法从根本上解决本国钢铁产业的困境，相反只会对正常国际贸易秩序造成进一步冲击，或有“以牙还牙”之举。而当前美国利用了比较激进的方式来采取贸易保护主义，也即是金融危机后，美国要重回制造业的缩影以及佐证。但是，后期除非美国能在效率和人力成本上有更高优势，否则美国钢铁产品仍难言有竞争力。

　　以上说“外困”，对于国内现在摆在40家企业面前的是一场意义特殊的战争，而且大部分是国有企业，要么积极应诉，要么永久性失去美国市场。据悉，宝钢、鞍钢、武钢等企业均采取了积极应诉，毕竟胜诉后的意义更加远大。此外，我国一直不鼓励钢材出口，反之却在采取一系列措施限制出口，例如对部分钢材实行加征出口关税、下调出口关税等措施。而我们自身也要“内修外练”，钢材产能过剩对于国内也是一个严峻的考验，企业持续亏损、工业污染等等问题，虽是长期的攻坚战，但今年从中央到地方对去产能态度来看，已经从口号逐渐转变到实际行动中，任重而道远。