中铁总工程款缺口或达2500亿 铁路融资难题待解

　　导读

　　中国工程院院士王梦恕告诉21世纪经济报道记者，中国铁路总公司既管线路运营又负责铁路建设，目前的债务压力甚大，“"十三五"铁路投资还会在高位运行，问题是钱怎么筹，国家必须要想想办法”。

　　本报记者 高江虹 实习记者 贺泓源 北京报道

　　12月30日，海南西环高铁将正式开通运营，届时海南环岛高铁西段将和已经开通的东段相连接，成为世界首条环岛高铁。

　　西环高铁也是赶在2015年年内开通运营的最后一条铁路线路，记者粗略统计，从12月26日开始短短三四天内，已有五条铁路线路开通运营。至此，铁路“十二五”建设运营计划完美收官。

　　12月28日，交通运输部部长杨传堂透露，预计“十二五”完成固定资产投资3.5万亿元，是铁路基础设施建设投资最多的五年。

　　然而，高额投资背后亦有不小的隐忧，“中铁总拖欠了建设单位2500多亿工程款。”中国工程院院士王梦恕告诉21世纪经济报道记者，中国铁路总公司既管线路运营又负责铁路建设，目前的债务压力甚大。“"十三五"铁路投资还会在高位运行，问题是钱怎么筹，国家必须要想想办法。”

　　超前完成铁路规划

　　2015年最后几天，铁路线路密集开通运营。

　　记者从中国铁路总公司获悉，12月28日，天津至保定铁路开通运营，全长158公里，初期运营时速200公里。天津至保定铁路2010年7月开工建设，2015年10月开始联调联试。开通初期，将安排开行动车组列车4.5对。

　　扎堆于12月26日开通的铁路线路更多，成渝高铁客运专线、兰渝铁路重庆至广元段、金华至温州段铁路、赣州至龙岩段铁路都在这一天开通。

　　而在12月30日，海南西环高铁将正式开通运营。这条线路开通后，将和此前已经开通的东段高铁相连接，全长6653公里，覆盖12个市县，人口覆盖率为87.3%，成为世界首条环岛高铁。

　　据记者了解，今年铁路建设成绩斐然，新建高铁线路28条，包括成渝客运专线、合肥至福州段高铁、京津城际铁路延伸线、哈尔滨至齐齐哈尔客运专线、天津至保定段高铁等等。交通部部长杨传堂在12月28日召开的2016年全国交通运输工作会上表示，“十二五”期间，我国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，综合交通网络初步形成，综合枢纽建设明显加快，各种运输方式衔接效率显著提升。

　　交通部提供的统计数据显示，“十二五”期间，我国铁路网络规模扩大，全国铁路营业总里程达12万公里，快速铁路4.2万公里，其中高速铁路1.9万公里。预计“十二五”完成固定资产投资3.5万亿元，是铁路基础设施建设投资最多的五年。高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术水平集体迈入世界先进行列，科技创新能力明显提高。

　　记者注意到，对比2008年公布的《中长期铁路网规划》和2012年披露《国家铁路“十二五”发展规划》内容发现，当时预计到2020年，铁路营业里程达12万公里，其中客运专线1.6万公里，如今中国铁路取得的成绩已经远远超出计划，提前五年完成了原定目标，甚至在高铁建设上超出原先的计划，这背后无疑是近几年国家连续向铁路投入逾8000亿投资所致。

　　中铁总资金压力

　　光鲜的超前完成计划背后，是颇为辛酸的真相。

　　“铁总没钱，已经拖欠了建设单位2500多亿的工程款了。”王梦恕向记者直言，由于中国铁路总公司债务繁重无力负担，多条铁路线路的建设工程款是由建设单位贷款垫资建起来的，而且因为没钱，国内高铁的建设费用也被压缩得厉害，每公里不到1.2亿元，要知道这在85%以上都是桥梁、隧道的情况下的报价，建设单位几乎没有利润可言，可供比较的是，印尼高铁项目，每公里建设费用1.8亿元，且绝大多数为地面线路，桥梁隧道极少。

　　中俄高铁项目的报价更是高达2.5亿元人民币每公里，“做国内铁路线路根本不挣钱，还要自己垫资，建设单位还怎么干下去？”

　　按照王梦恕的预计，今年我国铁路投资只能完成6000亿左右，比原计划的8000亿尚有约2000亿的缺口，因为中铁总实在没钱了，多条线路都未能如期开工。

　　中国铁路总公司的窘境实际上已有迹象。

　　12月10日，国家审计署发布报告指出，中铁总2015年共有12个铁路项目年度投资计划完成率偏低。其中两个铁路项目投资完成率均为0，5项工程投资完成率不足5%，另有5个铁路项目投资完成率不足10%。

　　按照中铁总年初的计划，重点推进63个国家和合资铁路建设项目，计划8099公里新投产里程，但截至2015年10月底，实际新投产里程不足一半，仅为3722公里，另有27个铁路项目尚未投产。

　　而据中铁公布的数据显示，2015年1-11月国家铁路固定资产投资完成4903.96亿元，剩余一个月着实难以完成超过3000亿元投资，何况又是在自己极度缺钱的情况下。中铁总2015年前三季度总收入6577.74亿元，净利润亏损94.35亿元，负债更是攀至3.94万亿元，负债率达66.0%。

　　王梦恕透露，目前中铁总的债务负担极重，每年仅利息支出就超过1800亿元，远超过其职工收入支出，各项融资渠道并未奏效，令中铁总的资金负担越来越大，无奈假借建设单位或者车辆制造单位代为承担部分资金。但此举无疑给铁路承建和车辆制造公司带来严重的资金负担。

　　据了解，铁路建设资金利率高达6%-10%，建设单位贷款垫资建设铁路项目，转头利润便被高昂的利息所吞噬。记者查阅中国中铁（601390.SH）与中国铁建（601186.SH）这两大国内铁路主要建设承建方的半年报发现，中国铁建今年上半年应收账款高达1134亿元，中国中铁上半年的应收账款更是高达1545亿元。或是因一定的资金压力，中国铁建上半年铁路工程新签合同额806.209亿元，同比减少37.59%，中国中铁上半年的铁路新签合同额为681.8亿元，同比亦减少 25.85%。

　　“"十三五"估计铁路投资不会放缓，仍然会保持每年8000亿左右的投资规模。”王梦恕向21世纪经济报道记者表示，鉴于国内经济不景气、需求放缓，钢铁、原材料等五大行业需要高铁建设来拉动经济需求，预计国家仍然会加大铁路投资。但是问题是“钱从哪里来？”维持铁路高投入，急需更新铁路融资途径，或降低其融资成本，否则中铁总将越来越没有建设动力，相关承建和制造公司可能也会陷入资金危机中。