发改委：钢价走高不可持续

    今年一季度，特别是4月以来，钢材价格出现了较为明显的增长，钢材价格指数同比提高了11.47点，这让久处寒冬的钢铁企业看到曙光，也让外界担忧钢铁产能会借势上扬。对此，昨日，国家发改委政研室副主任赵辰昕直指，尽管目前钢材价格受各方因素影响上涨，但“钢铁产能依旧严重过剩，这种快速上涨难以持续”。

    在分析近期钢材价格如坐过山车般走高时，赵辰昕说，因为商品房销售、工程冬歇后复工、补库存等现象在短期内扩大了钢材需求，部分钢企停产、限产或降产能又降低了钢材供给，因此钢材价格才出现了快速上涨的情况。同时，“现货和期货市场的人为炒作，也是重要原因之一”。

    从数据上来看，去年12月中下旬开始，我国市场钢材价格就步入了回升通道。今年3月以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中国钢材工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66点，比去年同期提高了11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点。

    但国家发改委对这一市场行情并不看好。“钢材价格难以持续快速上涨”，赵辰昕称，此次钢材价格上涨主要受到政策预期、市场炒作和短期因素的推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢材产能严重过剩的情况并未改变。业内人士则指出，钢铁产能过剩的问题已经蔓延到了海外，必须加大力度解决。

    实际上，我国一直希望能解决钢铁产能过剩问题。过去三年，中国已经压缩了9000多万吨钢铁产能，今年2月4日，国务院又公布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出用五年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。此后，相关会议也频频召开。

    但时至今日，钢铁产能过剩的问题依旧严峻，而国家发改委的最新表态也被业内解读为，对目前“削钢”的效果不甚满意。中国能源网首席信息官韩晓平在接受北京商报记者采访时称，钢铁业产能迟迟没有实质性大幅缩减，部分地方政府和企业需要对此承担责任，“现在一些地方企业的心态不正确，虽然中央在去产能，但很多企业都想着让别人把产能去掉，自己的产能提高，趁机获利”，韩晓平指出，部分地方企业的错误意识为去产能增加了阻力。

    另一方面，钢铁产业发展至今，已经成为许多城市的经济“命脉”，涉及到当地就业稳定的问题，地方政府选择为僵尸企业“续命”。“此外，由于部分地方政府曾经给大钢铁企业借贷或担保，也不希望减少产能，甚至会为钢企提供较便利的生产条件。”韩晓平说。

    在昨日的发布会上，赵辰昕强调，未来我国将按照国发6号文件部署，督促指导有关地区平稳有序地推动化解钢铁过剩产能的问题，“依法依规，该退出的必须退出”。

    发改委出七招稳定民间投资

    今年一季度，我国民间投资增速较低，与去年同期相比下降了7.9个百分点。在昨日国家发改委举行的宏观经济运行情况发布会上，国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕透露，发改委将采取七项措施努力稳定民间投资。

    在具体措施方面，赵辰昕表示，发改委将进一步放宽民间资本市场准入、加强和改善政府服务、营造公平竞争的投资环境、发挥政府投资的引导带动作用、加大对民间投资的融资支持、大力推广PPP模式、加强服务规范管理。

    事实上，国务院已经先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”，各地方也出台了一大批配套政策措施。尽管如此，我国今年一季度的民间投资增速依旧出现了同比下降。

    有业内人士分析称，此次民间投资的增速放缓，与我国经济下行、回报较高、足以吸引民间资本的项目日益减少等不无关系。例如在政府大力推广的PPP模式方面，由于存在回报相对较低、周期较长等问题，部分民间投资望而却步。

    对此，国家发改委回应称，将“推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给”。此外，未来还将通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。

    在民间投资的融资方面，还要加大支持力度，规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

北京商报