林毅夫：中国经济可实现6.5%以上增长 依然是世界经济增长引擎

　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫认为，自2010年以来的中国经济持续下滑，主要是由外部性、周期性因素引起的，只要中国在结构性改革过程中理清投资和消费的关系，即使外部需求不足，每年保持6.5%以上的增长目标仍可实现。

　　3月20日举办的“2016中国宏观经济(上海)论坛”上，林毅夫说，目前中国的经济规模占全世界的经济规模在14%~15%，如果每年保持6.5%以上的经济增长速度，对全世界的增长贡献就是1个百分点，考虑到现在世界经济的增长是3个百分点，所以中国还是世界经济增长的引擎。

　　林毅夫认为当前经济下滑既有体制、机制和结构性的问题，但更多的是外部性、周期性的问题。

　　“这个其实并不难证明，因为在同一段时间里面，跟我们处于同一个发展阶段的其它新兴市场经济体也下滑，而且下滑的幅度比我们大。”林毅夫说，即便是高收入高表现的经济体，比如新加坡、台湾、韩国等，也在2010年以后出现经济增长持续下滑，因此，必然有外部性的因素和周期性的因素。

　　而在世界经济下行的大背景下，中国如何在“十三五”期间达到6.5%以上的增长目标?

　　林毅夫说，出口的增长的放缓是不可抗的，所以更多的必须靠内需。而在适度扩大总需求的情况下进行结构性改革，林毅夫表示，如果把投资和消费的关系想清楚的话，自己认为有不少机会。

　　林毅夫说，过去认为中国经济增长速度下滑的原因是投资比重太高，消费比重太低，所以不可持续，但这并不完全正确，中国依然需要适度保持总需求增长的情况下，进行结构性改革。

　　而要保持投资适度增长，目前依然有很多好的投资机会。比如现在有不少产业是产能过剩的，但这些产业都在中低端，可以向中高端升级;比如基础设施还有很多瓶颈，尤其是城市内部的基础设施;比如城镇化，到2020年城镇人口比重要达到60%，平均每年城镇化要增加0.8个百分点，这都是“补短板”的投资，能够提高生产力的结构性改革。

　　但保持投资适度增长，钱从何来?

　　林毅夫表示，目前地方政府和中央政府加起来的负债占中国国内生产总值的60%不到，远低于其他发展中国家、发达国家所普遍达到的100%的数字。

　　而且，中国采用积极财政政策是用来“补短板”的。不管是城镇化、安居工程或者是基础设施，这方面的投资都会形成有效资产。在这种状况下，林毅夫说，政府的财政赤字是可以超过3%的。再加上中国还有较高的民间储蓄，“把这些有利的条件用起来，这也就是潜力足，我们回旋的空间大。”

　　林毅夫说，这些投资是“补短板”的投资，会提高生产率，同时也会增加就业，增加家庭收入，进而增加消费。

　　“投资和消费都增加了，即使在外部需求不足的状况下，我相信“十三五”规划提出的保持每年6.5%以上的增长这个目标是可以实现的”，林毅夫说，进而到2020年全面建成小康社会，两个翻一番的目标也就能够实现。