中国“市场经济地位”背后的博弈

　　12月11日，中国入世15周年。按照当年签署的入世条款，中国在那15年后，也就是今年的12月11日自动获得市场经济地位。令人错愕的是，今年以来，欧盟、美国和日本先后声明不承认中国市场经济地位，尤其是日本，在12月8日，正式表态不承认中国“市场经济国家”的地位。这不是赤裸裸耍赖吗？形势如此，背后更是错综复杂，几乎是当下国际政治经济格局的缩影。

　　根据我国入世谈判首席代表龙永图先生所说，这个问题已经搞“拧巴”了，“市场经济地位”是中国企业所享有的，而不是国家的行为，到最后，变成了让美欧日这些国家来确认中国的市场经济国家地位，显然已经离题万里了。谁是市场经济国家？这个概念本身就是错的，国家是国家，市场是市场，怎么能用市场经济或者非市场经济来界定国家呢？稍有常识就知道，现代市场经济的发展与现代国家几乎是同时出现的，而政府与市场之间的适度分离，也是现代国家的体现。一个国家的经济不可能是全部市场经济，就像大历史学家布罗代尔所研究的，市场经济是经济世界的上层结构。如果说美国、日本是市场经济国家，那这个国家所有的交换都是经过市场完成的吗？没有人情往来，没有礼物？看看美国对农业的超额补贴就知道了，市场经济没有是或者不是之分，而是经济货币化程度的体现。市场经济的历史非常古老，一国以自身国内情况来判断另外一个国家是不是市场经济国家，显然是对历史开了个不小的玩笑。更好笑的是，美日欧还煞有介事地假装玩这个游戏。

　　回到当年的入世谈判，这是中国发展战略的关键转折点，为了尽快入世，中国做出了妥协，在《中国加入世界贸易组织议定书》的第15条，也就是“确定补贴和倾销时的价格可比性”中加入了“市场经济地位”的要求，如果受调查的生产者能够证明生产、销售该产品是具备“市场经济条件”，那么WT O的进口成员方在确定价格可比性的时候，应该用受调查产业的中国价格成本，否则，就是用“替代国”的价格。这一条款不能不说是一种霸王条款，美国2004年对中国彩电进行反倾销的时候，使用的替代国价格居然是印度。也就是说，市场经济地位主要是企业或者行业反倾销调查确立价格的规则。如何才能让中国企业获得市场经济地位呢？成员国根据国内立法证实中国是市场经济体；无论如何15年之后，对中国的这种不公平审查都要结束。在过去15年间，美欧日都没有承认中国市场经济体的地位，15年过去了，不管你承不承认，“确定补贴和倾销时的价格可比性”的“替代国”的做法都应该结束了。

　　换句话说，承不承认中国是市场经济体是一回事，在反倾销的时候用不用“替代国”又是另外一回事。显然，美欧日故意将两者绑定在一起，试图继续在反倾销的问题上敲打中国。不能不说，市场经济中最稀缺的还是市场本身。市场份额就是就业、就是福利，欧洲的钢铁工人并不懂什么叫市场经济，他们要做的就是保护自己的岗位，抵挡中国的钢铁。如果一国之内的市场可以适度与政府分开，国际市场从来就不可能是纯粹的市场，而是政治经济的构造，因为汇率并不是完全市场化的，因此国际价格也就谈不上纯粹市场化了。当各国开始努力保护本国市场的时候，国际市场就被政治化了，中国的“市场经济地位”背后就是这种政治博弈。

　　入世15年来，中国取得的成就是有目共睹的，在2014年的时候，中国就成为世界第一大货物贸易国家，毫不讳言，中国是自由贸易的最大受惠国。加入WT O，中国成为世界市场的一部分，开放倒逼改革，中国也成为世界经济的发动机，2008年金融危机带来的冲击还在蔓延，保护主义回潮，这非世界福音，也不是中国的机遇。中国唯有矢志不渝地成为全球化与自由贸易的发动机，才能真正破茧成蝶。

　　(作者系国际关系史博士)