两起问责释放关键信号

　　根据近日消息,中共中央政治局常委会12月22日听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报(华达公司生产销售“地条钢”、安丰公司未批先建、边批边建钢铁项目)。党中央、国务院决定对两起事件进行严肃处理和严厉问责,其中包括给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分,江苏、河北两省分别对111名责任人和27名责任人进行问责。对于该事项,中债资信观点如下:

　　其一,中央对去产能工作态度依然坚决,钢铁去产能工作在供给侧改革任务中的地位进一步提升。2016年年末,中央多次对去产能工作表态,态度坚决:中央经济工作会议明确2017年“是供给侧结构性改革的深化之年”,“要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能”;《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》首次提出净压减产能概念,要求各地一律不得净增钢铁冶炼能力,京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1:1.25的比例实施减量置换。去产能作为“三去一降一补”供给侧改革五大任务之首,涉及煤炭、钢铁、水泥、玻璃等多个产能过剩行业,此次政治局常委会专门就“地条钢”和违规新增钢铁产能等现象进行讨论实数罕见,彰显钢铁去产能工作的重要地位,未来在国家层面的推动下,钢铁去产能工作有望持续推进。

　　其二,2017年钢铁去产能工作将步入深水区,公开问责两名省级领导干部确保中央政令畅通、令行禁止,地方钢铁去产能执行力将进一步加强。回顾2016年去产能工作,工信部宣布全国超额完成压减产能年度目标任务(粗钢压减目标4,500万吨),而根据中债资信11月中旬统计数据,各省实现压减粗钢产能近7,000万吨,远超全年目标任务,但所去产能中以停产、半停产产能为主,在产产能涉及有限。下一阶段的去产能工作势必压减更多在产产能,对地方利益影响较大,地方执行阻力或将明显增加,此次政治局常委会公开问责两名分管工业的省级领导干部。