晏智杰：“新供给经济学”存在严重缺陷

　　●贾康教授等人所著《供给侧改革：新供给经济简明读本》，作为“新供给经济学”的一部代表作，其影响不可小觑。作者宣称，他们的学说和主张是一项重大理论创新和政策创新。然而，我拜读了这本书之后，却对其真理性产生了严重的质疑。在我看来，“新供给经济学”这种学说及其政策主张，存在着严重的缺陷和偏差，如若真的以其作为决策的依据和基础，必将带来严重不良后果。

　　●断定中国经济急需政府实施“理性的供给管理”，是贯穿该书的一条基本线索，也是作者提出一系列政策主张的基本依据。可是，作者可能没有想到，至少在该书中没有指出，对中国经济从总体上进行供求分析，并进而得出类似该书这样的结论，应当暗含一个前提条件，即认定当前中国经济从总体上来说已经是一个统一的完整的市场经济。然而，这样的前提条件在当前的中国尚不存在，一个统一的完整的市场经济体制在我国还没有形成。

　　●事实上，在市场经济之外，还存在着统制经济，而且市场经济在很大程度上受到这种统制经济的制约和支配。进一步说，当前中国实际存在的是与上述两种经济相适应的两种市场，一种是竞争市场，另一种是垄断(或寡头垄断)市场，两者的并存和交叉正是当前中国经济的一大特点。如果一定要从市场供求关系的角度切入分析并得出有意义的结论，就应该承认这个现实，并将其作为深化改革的基本出发点。

　　●当前我国必须强调供给侧结构性改革，以克服长期实施需求拉动发展方式所造成的严重不良后果。当前强调供给侧结构性改革是现实存在的矛盾和问题使然。但需明确，解决这些矛盾问题的目标应当是追求和实现市场供求的新均衡，而不是从一个极端走向另一个极端，以至于造成新的失衡。从宏观调控的角度来说，遵循的原则应该是从需求和供给两端共同发力，而不是顾此失彼。

　　●供给和需求是构成和支撑市场经济的两根支柱，犹如硬币的两面，飞鸟之两翼，不可分割。不排除作为应急之举，在短期内偏重管控市场某一方，但无论西方经济学中的自由主义思潮还是干预主义思潮，都没有也不可能在长期内只关注其中的某一“侧”而忽视另一“侧”，更没有也不会形成独立成型的所谓供给学派或需求学派。

　　●该书作者所称“供给侧的结构性改革”，包括人口结构、产业结构、消费结构、区域结构、要素投入结构、增长动力结构、收入分配结构等。在这个长长的“结构性改革”菜单中，唯独没有了继续实施“转轨”和“制度供给”这一条，这不是淡化甚至取消了深化体制改革的任务吗?

　　●这些结构(比例)的调整是重要的，它们本来也应该是经济改革的题中应有之义和不可或缺的内容。然而，与体制改革相比，结构改革是从属的，是受体制改革制约并服从于体制改革的。离开社会主义市场经济体制改革这个中心，离开让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用这个根本原则，结构改革的方向何在?动力又何在?

　　●在当前和今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧改革，这是完全必要的，但是，我认为，应当切忌将这个正确的决策解读为单纯的供给侧改革，还要切忌以结构性改革冲淡甚至取代体制改革。就基本理论依据和指导思想来说，应当基于当前我国两种经济和两种市场并存，而非统一竞争市场经济的现状;应当基于市场供求均衡发展论，而不应是单纯的供给管理论。同时，坚持市场化改革方向不动摇，真正实现使市场在资源配置中的决定作用，同时更好地发挥政府的作用。

　　在中央提出当前和今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革的重大决策前后，在中国学界活跃多时的“新供给经济学”引起了人们的关注。贾康教授等人所著《供给侧改革：新供给经济简明读本》，作为“新供给经济学”的一部代表作，其影响更是不可小觑。作者宣称，他们的学说和主张是一项重大理论创新和政策创新，为中央关于供给侧改革的决策奠定了理论基础，提供了权威解读，并已先后向中央和部分省市领导同志作了宣讲。

　　然而，我拜读了这本书之后，却对其真理性产生了严重的质疑。在我看来，“新供给经济学”这种学说及其政策主张，存在着严重的缺陷和偏差，如若真的以其作为决策的依据和基础，必将带来严重不良后果。这里仅就其所涉核心理论基础问题，提出若干质疑以求教于作者和读者。

　　中国已经是统一完整的市场经济了吗

　　从市场供给与需求关系角度对中国经济提出分析，是该书的一大特色;断定中国经济急需政府实施“理性的供给管理”，则是贯穿该书的一条基本线索，也是作者提出一系列政策主张的基本依据。可是，作者可能没有想到，至少在该书中没有指出，对中国经济从总体上进行供求分析，并进而得出类似该书这样的结论，应当暗含一个前提条件，即认定当前中国经济从总体上来说已经是一个统一的完整的市场经济。

　　提出这个要求并不为过，因为只有从这个前提条件出发，或者面对这样的研究对象，才谈得上对其做出真实可靠的市场供求分析，也才有可能断定该市场经济的某一“侧”出了问题，并得出有意义的结论。道理很简单，市场供给和需求是市场经济的两根支柱，它们之间的关系决定着市场经济的命运和前途。供过于求或者供不应求都不是市场经济的正常状态，供求均衡才是市场经济健康稳定发展的保障。

　　然而，这样的前提条件在当前的中国尚不存在，一个统一的完整的市场经济体制在我国还没有形成。诚然，经过几十年改革发展，一个对外开放的市场经济基本框架已经初步搭建起来，在这个框架下，中小型国有企业和广大民营经济已经取得相当大的进展，越来越多的产品生产和销售逐渐纳入市场经济轨道，政府简政放权逐步推进，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都有很大提升。可是，就我国经济体制的整体而言，还远未完成向市场经济体制的转型。

　　事实上，在市场经济之外，还存在着统制经济，而且市场经济在很大程度上受到这种统制经济的制约和支配。所谓统制经济，实质上就是以往计划经济在新条件下的某种变形，或者说，它是尚未得到根本改革的旧体制或旧模式，它表现在政府行政管理制度、大型国企的产权制度和经营管理制度、国家的财税和金融体制，以及城乡土地制度等各个方面，其基本特征就是国家对经济权力和经济资源的(基本)垄断，包括生产等经济活动在很大程度上服从于政府行政命令，而不是遵从市场规律或市场需求。这说明当前我国经济制度的基本矛盾，还不是一般的市场供给和需求之间的矛盾，而是正在成长中的市场经济同尚未得到根本改革的统制经济之间的矛盾。只有我国经济基本实现了市场经济转型之日，才是一般市场供求矛盾上升为主要矛盾之时，此时才具备了从总体上对之进行一般供求分析的前提。

　　进一步说，当前中国实际存在的是与上述两种经济相适应的两种市场，一种是竞争市场，另一种是垄断(或寡头垄断)市场，两者的并存和交叉正是当前中国经济的一大特点。如果一定要从市场供求关系的角度切入分析并得出有意义的结论，就应该承认这个现实，并将其作为深化改革的基本出发点。民营经济、中小型国企等，大体上属于竞争市场经济范畴，而尚未完成市场化改革的大型国企等则基本上处在独家垄断或寡头垄断的地位。

　　事实上，支配这两种市场的供求规律是不同的，不应混同。在不同供求规律支配下，这两种经济所带来的社会经济后果也截然不同，不应视而不见。例如，同样是产能过剩，对于融入市场经济的竞争性行业企业和对于处于垄断地位的行业企业来说，其成因、表现和消除办法就有原则的区别。前者同市场竞争相关，后者则与其垄断地位密不可分。另一方面，诸如贪腐盛行和效率低下这类特征，同民营经济从根本上来说格格不入，而对垄断性企业来说则是其难以克服的“本质特征”。事实说明，继续破除这种垄断，实施国企股权多元化，建立现代企业制度，应是深化改革的主攻方向。当然，如果这样如实地分析问题，而不是从某种虚幻的完整统一的市场条件出发，作者也就很难得出他们想要的结论了。

　　需求管理已经过时了吗

　　在论证加强“供给侧改革”必要性时，该书作者指出，为应对危机冲击，我国在“反周期”总量调控为主的需求管理轨道上，继续可用的调控手段和作用空间已明显受限，仅以短中期调控为眼界的需求管理已不能适应客观需要。作者这样说是对的;然而，作者由此断定应当紧缩需求，甚至认为需求管理已经过时，这就失之偏颇了。

　　实践证明，在一定条件下着重实施需求管理，是恢复和发展经济的有效方略。战后西方国家几乎四分之一世纪的迅速发展就是证明。我国改革开放以来，以出口和政府巨额投资为主要手段的发展方式，大体也属于这个范畴。这种发展方式在我国的出现和形成，有其深刻的背景和原因，可谓事出有因;在这种发展方式下，经过几十年努力，取得了巨大成就，GDP跃升世界第二位就是其集中体现，可说功不可没。再者说，适度增加总需求，实施需求管理，在一定条件下，今后也还是需要的。

　　比如，只要有可能(国外有需求)，我们就不会放弃扩大出口。又如，扩大消费需求一直是我们努力追求的目标，事实上也取得了相当大进展。再如，在克服盲目扩大投资所带来的各种不利后果时，经济合理的必要投资，总还是需要增加的。最后，为了保就业、促增长，实施必要的财政赤字也不为过。政府决定把赤字占比从2.3%提升到3%，就是明证。这就是说，不应将着力供给侧结构性改革理解为需求紧缩。

　　然而，当前我国又必须强调供给侧结构性改革，以克服长期实施需求拉动发展方式所造成的严重不良后果。

　　我们知道，实施需求拉动发展方式，固然事出有因，功不可没，然而代价高昂，后果严重，确实到了难以为继的地步。这包括高消耗，高污染;效率低下，贪腐盛行;生产和需求错位，供求结构失衡，既存在供给过剩，又存在供给不足;贫富悬殊，分配不公等。2008年全球金融危机后的国外环境也不允许我们继续坚持这种发展方式。必须坚定不移地加快转方式、调结构、创新驱动步伐，解决体制性、结构性、素质性突出的矛盾和问题。也就是说，当前强调供给侧结构性改革是现实存在的矛盾和问题使然。但需明确，解决这些矛盾问题的目标应当是追求和实现市场供求的新均衡，而不是从一个极端走向另一个极端，以至于造成新的失衡。从宏观调控的角度来说，遵循的原则应该是从需求和供给两端共同发力，而不是顾此失彼。

　　西方经济学只强调需求侧而忽视供给侧吗

　　值得注意的是，为了加强其论证力度，该书作者提出了这样一种论断，即认为西方国家的古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义经济学，存在着一种“共同的失误”，就是以供给环境为既定前提，只强调需求侧而忽视供给侧。他们声称要纠正这种失误。然而，在我看来，这是无的放矢。

　　古典经济学，从亚当