宝武钢铁集团的三个使命

　　12月1日，中国宝武钢铁集团在上海揭牌成立，作为全球第二大、中国第一大钢铁集团，宝武集团员工总数22.8万人，资产总额7300亿元，营业收入3300亿元，其肩负着国有企业改革和钢铁行业脱困的双重使命。集团董事长、党委书记马国强介绍，作为国有资本投资公司的试点央企，集团功能定位逐渐向管资本转型，打造出钢铁行业世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台。

　　自2014年，国资委启动中央企业国有资本投资公司试点工作以来，国家开发投资公司、中粮集团的试点工作已深化，将多项权利授予企业。在2016年，中央选择神华、五矿、招商局、中交、保利等央企作为国有资本投资公司试点，政府分领域推动企业重组的方案已经明确，作为钢铁领域首家国有资本投资试点，此次宝钢和武钢合体，作为全国钢铁资本投资平台，宝武钢铁集团未来有很大的发展空间，建设世界级钢厂，其有三大使命。

　　第一个任务，重整中国钢铁行业。

　　我国钢铁企业数量众多，产能分散，全国有1500多家。近年来，我国钢铁行业兼并重组主要由区域性龙头企业来主导，这种模式已经被证明是不成功的，如十二五期间，全国钢铁行业集中度大幅下降，前十家企业的产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%。相比之下，韩国浦项、日本新日铁2015年的粗钢产量分别为3800万吨和4490万吨，均占到本国钢铁产量的一半左右。

　　宝钢、武钢合并，就是想走出由央企推动中国钢铁行业兼并重组的新模式。据统计，宝武钢铁集团的粗钢产量在6000万吨以上，约占到全国产量的8%。

　　当前，中国钢铁行业的经营绩效大幅下滑，负债高企，2015年，钢铁行业的资产负债率达到68.8%，比全国工业负债平均水平高出了10个百分点。全国钢材消费已经开始减弱，产能过剩，从国内发展成熟程度看，产业重组高峰已然来临。作为国家重整钢铁行业的实施主体，宝武钢铁集团是国有资本投资平台，在去产能的背景下，倒逼中小型钢厂退出，试点钢铁重组模式，致力于未来在全国范围内建设3到5家具有绝对优势地位的龙头企业。

　　第二个任务，保障原料供给安全。

　　我国矿石普遍存在埋藏深、品位低、伴生矿多等特点，开采成本高，调查显示，山西、辽宁地区的铁矿石生产成本(不含税)在90-110美元之间。而国际矿石价格击穿国内矿山成本，2016年10月，海关统计，铁矿石进口均价60.6美元/吨，目前，国内矿山开工率仅为40%。总体看，我国铁矿石进口依赖程度极高，2015年中国进口铁矿石9.5亿吨，已经严重依赖进口，对外依存度84%，比前一年提高6个百分点，比2010年高出21个百分点。

　　在上一轮全球矿业投资高峰(2010年前后)，我国企业出海找矿，足迹遍及澳洲、南美洲、非洲，但矿石品质偏低，以40%左右的低品味矿为主，伴随着大宗商品价格大幅下滑，铁矿石价格下滑，这些权益矿项目已经变得开始不可执行。例如，武钢从2008年到2012年，投资入股和合作等方式投资了15个铁矿项目，目前，大多数项目已经停止开发或停产，如加拿大的Otelnuk矿和Bloomlake铁矿、以及巴西MMX矿，截止到2015年，只有位于澳洲的威拉拉铁矿项目和利比里亚的邦矿在维持运营。因此，我国铁矿石海外开矿并不轻松，但投产的权益矿仅能满足国内需求的十分之一，统计显示，到2015年投产的权益矿产能累计1.2亿吨。

　　相比之下，日本起步较早，占据先天优势，广泛参股澳大利亚力拓、必和必拓和巴西淡水河谷的矿山开采。韩国浦项的起步并不比中国早，但其广泛参股而不控股的务实方式，通过一系列投资提高了自给率，浦项制铁的原料自给率在2011年为33.9%，在2013年为47.4%，2014年预估为50.9%。

　　宝武钢铁集团具有政策和资金的试点优势，作为资本投资公司，可以通过资本投资方式，克服国际矿产并购的法务、环保、劳工等方面障碍，把握当前矿业低谷时机，建立稳定的铁矿石海外供应基地。考虑到当前优质矿山已被国外公司瓜分情况下，再新探矿的可能性大幅降低，宝武钢铁集团要避免控股和收购的思维模式，学习与大型矿企合作，如中铝和力拓合作深入，11月4日，力拓宣布将公司持有的几内亚西芒杜铁矿，折价出售给中铝矿业国际公司。

　　第三个任务，推动中国钢铁走出去。

　　我国钢铁企业已经逐步强大，进行国际产能输出的时机已经成熟，宝武钢铁集团应该有以下两个方式。

　　一是到海外建设生产基地。这两年，中国企业加快走出去，比如中亚、东南亚等“一带一路”布局。2014年5月，我国昆钢集团、越南钢铁总公司合资设立的越中钢铁厂正式投产，一期项目年产量为50万吨铣铁和50万吨钢坯，2016年10月，该公司取得越南储量第二大的贵沙铁矿开采权。钢铁企业在海外建设生产基地，面临着国际政治和经济关系考验，存在领导人更替、民主转型等多重矛盾。如韩国钢企浦项2013年7月退出其在印度卡纳塔克邦的年产能为600万吨投资项目，概因当地的土地政策、铁矿山开采政策的频繁变动，导致该项目被拖延8年之久。当前，宝武钢铁集团作为中国钢铁企业的先进性代表，需要克服海外基地的建设困难，调动要素资源进行全球布局，宝武钢铁集团肩负开辟海外生产基地的重任。

　　二是到海外建设销售加工网络。2015年，中国钢材出口量1.124亿吨，占国内产量的15%，国内钢铁消费增长放缓，钢材出口量将继续保持在高位。当前，韩国浦项、日本新日铁等钢铁巨头在全球建立加工基地，与终端客户建立紧密联系，如浦项在中国、印度、巴西等国家建立了一系列生产基地，共计10个下游厂和47个加工中心。当前，宝武钢铁集团要重新梳理宝钢、武钢既有的钢材销售网络，整合加工部门，比如双方都在印度建立了钢材深加工中心，思考如何整合原有公司的海外加工中心和业务模式，从而形成能够和日韩等钢厂竞争的全球销售加工体系。

　　(本文作者介绍：赛迪智库副研究员。)