真正要去的不是过剩产能，而是落后产能

　　思客：

　　现在有一种观点认为，供给侧结构性改革不光是给中国经济开方，还可以成为全球经济的比较好的一种思路，对此您怎么看？

　　贾康：

　　我也有同感，因为所谓供给侧这方面的实践走在了理论前面，美国应对危机，在实践当中有声有色、可圈可点的一系列供给管理措施，在某种意义上讲，也伴随着机制方面的改善，美国人所说的改变，也就是中国人所说的改革，所以供给侧改革和供给体系质量效率提高，可以认为是世界范围内的命题。

　　思客：

　　供给侧结构性改革是今年中国经济最主要的任务，您怎么评价上半年供给侧结构性改革的进展？

　　贾康：

　　这是一个很大的题目，具体在实际生活中大家首先要领会中央的操作要领，比如“三去一降一补”，“三去一降一补”具体在操作中的特点不像过去需求管理比如扩大内需那么简明，一听就基本明白，需求管理就是要适当的增加流动性，扩大内需的结果是为了反周期，在经济周期低迷的阶段要实行必要的扩张。供给侧的“三去一降一补”一定要具体讨论，每一个都有很多要领需要展开讨论，都必须处理复杂的结构问题。

　　比如去产能，首先要讲去什么产能。一般人讲去过剩产能，我觉得说的不太准确，真正要去的是落后产能。一个行业一个领域里面，所有产能排列在一起靠下的那部分，在总体有过剩特征的情况下要去，在实际竞争中间落后的没有过剩特征的，要有升级换代的更好的产能去替代。目前，落后产能和过剩产能有重合的特点，但实际问题是去落后产能。什么是落后产能？少数成规模的企业如果是落后产能的代表，政府能认准的，那就关停并转，安置人员，但是遗憾的是实际生活里面大量的企业，全中国现在市场主体近7000万个，这么多的中小微企业，谁是具体的落后产能代表，没法一一甄别，那就要靠市场机制。政府只能是维护公平正义，市场公平竞争这样的定位，最主要的就是市场机制成为去产能优胜劣汰的主体，这要结合深化改革，转变政府职能。在企业得到公平竞争优胜劣汰的过程中，政府还要注意社会保障，这是去产能实际的要领。而所谓过剩产能，如果政府抓住一些有效投资项目，在经济下行过程中增加有效投资，所谓的过剩产能的一部分会迅速转换成有效产能。

　　再比如，去库存是去什么的库存？一般人认为是去房地产库存，但是放眼看去，房地产市场是明显分化的，冰火两重天，火的部分要增加有效供给的问题，一线城市太热，不能不做更严厉的限购，二线城市的趋势是迅速靠近一线城市。冰的部分，二线城市要做观察，原来是冰可能很快转成火，不能简单的按照千篇一律去库存的要求。只有三四线城市现在还普遍认为存量比较大，如何去库存？意愿中是农民工进城来购买这些库存，但实际中他们有这些支付能力吗？主体的农民工部分可能没有这个能力，所以在三四线城市要吸引农民工住有所居，成为常驻居民，这个去库存的过程一定要配上政策杠杆，把存量变成共有产权房甚至公租房，这才能达到顺利地吸纳农民工在三四线城市定居而去库存的意愿。这都要具体分析，一地一策、一城一策，一定要有结构方面供给管理特征。