楼继伟：地方政府债务情况要定期向社会公开

　　中国财政部部长楼继伟29日在北京表示，要强化地方政府债务监督，“所有政府债务都要分类纳入预算，定期向社会公开债务限额、举借、使用、偿还等情况”，主动接受本级人大和社会监督。

　　受国务院委托，楼继伟当日向十二届全国人大常委会第二十一次会议报告2015年中央决算情况时，作上述表述。

　　在介绍下一步重点工作时，楼继伟表示要加强地方政府债务管理。他指出，要加强债务限额管理，所有地方政府债务都要纳入限额并严格按照限额举借债务，控制债务规模。“强化地方政府债务监督，所有政府债务都要分类纳入预算，定期向社会公开债务限额、举借、使用、偿还等情况，主动接受本级人大和社会监督。”

　　他表示，要进一步完善地方政府债券发行管理制度，提高债券流动性。加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面分析和评估债务风险状况，“对高风险地区进行预警并督促建立债务风险化解和应急处置机制”。

　　楼继伟指出，地方政府只能通过发行政府债券方式举债和为外债转贷提供担保，除此之外不得以任何方式举债，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。“对地方政府违法违规举债或担保，以及违反规定替企业偿债的，责令改正，并严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，处理结果向社会公开。”

　　当日中国审计署审计长刘家义受国务院委托，在向全国人大常委会报告2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，也谈到了有关地方政府债务的问题。

　　刘家义称，审计署重点审计了11个省本级、10个市本级和21个县。从审计情况看，有关部门和地方建立健全举债融资和风险预警机制，完善了相关制度，政府债务管理得到进一步加强。“到2015年底，11个省本级政府债务余额8202亿元(人民币，下同)，或有债务余额10970亿元。”

　　刘家义同时指出，审计也发现了一些问题，主要集中在部分地方发债融资未有效使用，以及有的地区仍违规或变相举债。他表示，有关部门正在研究强化债务管理，相关地方正在积极整改。

　　关于审议建议，刘家义指出，要继续强化地方政府债务管理，通过严格问责促进消化债务存量、严控增量，“密切关注‘明股暗债’、兜底回购、固化收益等可能增加政府债务的潜在风险点”。