扬州发力推进供给侧改革 去产能涉及钢铁等行业

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。29日，扬州市委书记谢正义在召开的市委六届十一次全会上表示，坚决打赢供给侧结构性改革这场攻坚战。

　　当日，扬州市委市政府就推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，专门制定下发了实施意见和五个配套文件。谢正义在会上从扬州实际情况出发，阐述了供给侧结构性改革的丰富内涵，对该市落实供给侧结构性改革五大任务、推进创业创新基地城市示范建设以及开放型经济、跨江融合发展提出了明确要求。

　　“推进供给侧结构性改革，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。”谢正义说，去产能，扬州主要涉及煤炭、船舶、水泥、钢铁4个行业。结合扬州产业特点，要打好“主动减量、优化存量、拓展增量”组合拳，着力化解船舶产能83万载重吨、煤炭和水泥产能各40万吨。同时，要坚持市场倒逼、企业主体、政府推动，积极支持困难企业兼并重组、债务重组，帮助企业渡过难关，安排好下岗失业职工的基本生活，保持社会稳定。“对资不低债、扭亏无望的‘僵尸企业’，该‘断奶’的‘断奶’，该断贷的断贷，坚决拔掉‘输液管’和‘呼吸机’，加快市场化退出步伐。”

　　“多措并举化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。”数据显示，今年1至5月份，扬州市区商品住宅成交面积同比上升68.63%，去化周期为7.79个月，远低于省控线。但从扬州全市来看，非住宅商品房去库存压力不小，部分县市住宅商品房去化周期达到20个月以上。

　　“对扬州来说，要根据交通情况变化、人口结构变化和城市发展格局的变化，加快房地产业转型升级，进一步加强对商业地产项目的开发布局、户型结构和配套服务设施的规划管理，大力发展适老型、度假型、小户型的高品质住宅，扶持绿色建筑、装配式建筑、成品精装房的开发建设，从根本上促进房地产健康发展。同时，要从供需两端发力，继续合理调控住宅用地出让，严格控制新建拆迁安置房，落实农业转移人口住房保障政策，推行征地拆迁货币化安置全覆盖，大力培育商品房屋租赁市场，多措并举将房地产去化周期保持在合理区间。”谢正义说。

　　谈到去杠杆、降成本和补短板的任务时，谢正义说，去杠杆，要坚持“积极稳妥、有扶有控、分类施策、严控风险”，突出去金融杠杆与降融资成本、防金融风险与促改革创新两个“两手抓”，把握工作节奏和速度，提高供给质量和效率。

　　“降成本，突出‘调’、‘降’、‘减’、‘扶’等四个方面”，谢正义说，把失业、工伤、生育保险费率等下调政策落实到位，严格按照标准、严格对照时点，不设条件、不打折扣；把能源、土地、物流等企业运行成本降低办法推行到位，积极主动帮助企业争取扶持政策、提升管理水平；把相关行政事业性收费、相关政府性基金等项目取消到位，应免尽免、应退全退；把支持软件企业、高新技术企业发展和支持企业科技研发、技术改造等税收优惠政策、奖补资金执行到位。同时，要狠抓服务企业“2号文件”的落实，更大力度推进简政放权、规范收费、阳光执法、优化服务等各项创新举措，切实降低企业交易的制度性成本。

　　说到“补短板”时，谢正义直言，突出问题导向，定向精准扩大有效投入，扬州启动实施县域经济、基础设施、城乡统筹、民生保障、对外开放、现代农业等“补短板专项工程”。“尤其要着力解决相对贫困人口脱贫问题，对照“十三五”脱贫目标，全面消除低收入农户群体，全面提升经济薄弱村集体收入，推动宝应、高邮、仪征城乡居民收入赶上全省平均水平，确保全面建成小康社会‘一个不能少、一户不掉队’。”