未来5年深圳将以空前力度令人才在深安居乐业

　　未来五年深圳人才住房将不少于30万套，封闭运作只增不减、不得转变为商品房上市流转，所有房源建立全市统一平台分配……因房价越来越高企被质疑已经对外“关门”的深圳，在十三五期间决定打开大门迎八方人才。昨日深圳市住建局召开《关于完善人才住房制度的若干措施》情况介绍会，未来5年深圳将以空前力度令人才在深安居乐业。

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　　会否挤占保障住房？

　　人才住房与保障性住房将双轨并行

　　据市住建局副局长洪海灵在会上介绍，“十三五”期间，深圳市新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，几乎相当于特区成立30多年以来建设的政策性住房总和，也超出了“十二五”期间全市开工的35.7万套商品房数量。而40万套住房中，人才住房将不少于30万套。

　　“十三五”期间，预计全市人才对住房的需求将高达51万套，供需矛盾十分突出。今年7月30日，深圳市委市政府发布《关于完善人才住房制度的若干措施》(以下简称《措施》)，其中一个核心内容就是将人才住房从现有的住房保障体系中相对分离，形成面向人才量身定做且具有政策优惠性质的住房，构建人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。

　　针对人才住房是否会挤占中低收入群体住房保障资源的疑问，市住建局方面回应称：将人才住房从住房保障中相对分离以后，基本保障性住房“保基本”的供应对象将更加清晰，政府会大幅提高面向中低收入人群的保障性住房供给数量。如在“十三五”期间，全市计划面向中低收入家庭供应8万套，另外还将提供约5万户的住房货币补贴，总计折合13万套的保障规模，是“十二五”时期的2.6倍。截至目前，全市保障性住房轮候库中存量的中低收入住房困难家庭约10万户，可确保在“十三五”期间全部解决。

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　　怎样申请？

　　建立全市统一信息平台，不得流转

　　房子一旦建好，人才住房要怎样申请？洪海灵介绍称：目前初步的设想是建立全市统一的人才住房信息平台，全市所有的人才住房分配都必须通过这一平台实施，同时各区、企事业单位可以根据申请数量和房源供应等实际情况，采取打分或者抽签方式分配住房。但不管采取何种方式，一定是坚持“公平、公正、公开”的原则，在阳光下透明操作。

　　对于人才的认定标准，目前也由市人力资源保障局牵头制定，基本条件是具有全日制本科及以上学历，或属于符合深圳市产业发展需要的技师(国家职业资格二级及以上)，或列入市人力资源保障部门发布的紧缺专业人才目录，且与本市用人单位签订聘用合同或服务协议的各类人才；各区政府在市人力资源保障部门的指导下，可根据自身发展需要，在此基本条件的基础上制定差异化的人才认定政策。

　　对于此前已经纳入深圳市保障性住房轮候库的人才家庭，今后还将为其新增一个人才住房的申请渠道，享受“双通道”申请的住房待遇，但只能够实际获配一套人才住房或保障性住房。

　　为了更好地实现人才住房的安居属性，《措施》规定，人才住房不得转变为商品房上市流转，此举可以杜绝通过人才住房谋取暴利，同时也能够实现深圳市人才住房“只增不减”，充分发挥其住房蓄水池的效应。

　　南都记者在昨日的会议上还了解到，“十三五”期间的人才住房大部分还是以租为主，租售比例应该会不低于6：4，租的比例可能会更高。据相关负责人透露，这也是国际趋势，但租售比也可根据不同时期的需要来转换。

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　　地从哪来？

　　多种方式盘活，将向东莞、惠州购买土地

　　未来5年，不少于30万套的人才住房体量，地从哪来？昨日，市委市政府计划注资1000亿元组建的国有独资的全市人才住房专营机构———市人才安居集团的总经理蒋灿明也来到了现场，他向南都记者表示，未来5年将通过包括存量土地、招拍挂、公共配套设施上盖等多种方式来盘活土地资源。另外，深圳还将从东莞、惠州购买土地兴建人才住房，“通过建设轨道交通跟深圳连接”。

　　根据《措施》规定，今后深圳地铁站点500米范围内新出让的招拍挂居住用地，建设人才住房的比例应不少于总建筑面积的60%；地铁沿线住宅用地应当优先用于建设人才住房。独立占地、具备条件的公交场站、停车场、变电站以及消防站等市政公用设施上盖，应当配建人才住房。在规划建设教育、医疗等大型公共设施时，可配建一定比例的人才公寓或宿舍。此外，招拍挂出让的其他商品住宅项目用地也应配建不少于总建筑面积10%的人才住房。

　　与此同时，“十三五”期间，还将通过城市更新配建提供不少于13万套的人才住房和保障性住房，其中城中村改造项目、改造后包含商务公寓的城市更新项目，基准配建比例不低于15%；旧工业区、仓储区或市基础设施及公共服务设施改造成住宅的，基准配建比例不低于30%；新建或扩建的各类产业园区，应就地配建或就近集中建设不少于总建筑面积25%的人才公寓或宿舍。

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　　谁来建？

　　已注资300亿元组建人才安居集团

　　地有了，谁来建？正如广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞前日参加市政协专题协商会上所说，目前深圳市委市政府已注资300亿元组建了国有独资的市人才安居集团，负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务，日前300亿元资金已到位，该集团已正式投入运营，马兴瑞表示马上还要追加700亿元投资。蒋灿明在会上介绍，届时市人才安居集团可通过杠杆撬动6000、7000亿元的资金规模用于人才住房的全过程一体化建设运营管理。

　　此外，深圳市规土委当下正在创新出让模式，在招拍挂过程中实行竞地价与竞人才住房配建量相结合，即竞地价达到一定程度后，就转为竞人才住房配建比例。昨日会上，市规土委相关负责人透露，目前该模式国内已在南京有先例，深圳预计会在下一次住宅项目中采用此种模式。

　　与此同时，深圳还鼓励有条件的企事业单位、原农村集体经济组织继受单位利用自有用地、历史遗留问题用地等存量土地集中建设人才住房，允许其在户型面积、租售价格等方面具有一定的自主权，并在土地收益等方面给予相应政策优惠。

　　据洪海灵透露，目前市住建局已经开始和相关企业对接，最大程度地鼓励社会力量共同参与人才住房建设运营。

(编辑者：zhuxj)