GDP核算面临挑战

　　分享经济所致消费或被低估GDP核算有望改革

　　统计求变新经济

　　7月2日，国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上发表《新经济：政府统计面临的挑战》的演讲引发业内关注。许宪春指出，数字化经济催生了新商业模式，产生了大量非货币交易，对GDP核算带来了严峻的挑战。目前，国际社会对于新经济的基本概念、内涵特征以及口径范围还未形成共识，国家统计局建立的“三新”经济专项统计制度、“三新”经济增加值测算方法和新经济统计体系还需要不断发展和完善，完善新经济测算方法、新经济统计指标体系。

　　导读

　　考虑到分享经济，按照收入法核算的GDP总量和增速，要比生产法核算的GDP数值要大。国家统计局目前已经开始在修订国民经济行业分类标准，并制定战略性新兴产业分类标准，研究制定经济增加值核算方法，预备比较全面地反映新经济活动。

　　分享经济导致GDP低估是全球性的问题，关键是要有统计标准。

　　国家统计局副局长许宪春指出，互联网分享经济等新经济，使得GDP（地区生产总值）核算原则和核算方法也受到挑战，数字化经济催生了新商业模式，产生了大量非货币交易，对GDP核算带来了严峻的挑战。

　　“居民关于互联网服务的最终消费被忽略或者被严重低估。互联网提供了大量免费服务现在是被忽略掉的。”许宪春在7月2日的中国经济增长与周期论坛上说。

　　如果改变传统的统计方式，可能实际消费和服务业发展比现行的数字要高，这也使得已有的GDP数字存在调整的可能。21世纪经济报道记者获悉，目前国家统计局公布的GDP主要是生产法核算为主。而生产法需要通过企业法人和个体户的生产来进行统计，但是现在互联网分享经济发展的结果是，人人都可以成为生产者，比如提供闲置的出租车、图书、住房等，均创造了服务，但是这些难以被统计到GDP之中。

　　国家统计局目前已经开始在修订国民经济行业分类标准，并制定战略性新兴产业分类标准，研究制定经济增加值核算方法，预备比较全面地反映新经济活动。

　　北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲告诉21世纪经济报道记者，网络分享经济发生了交易支付，个人收入发生变化，因此通过GDP核算的收入法（核算政府、企业和个人收入增长）可以算出GDP，这与目前按照生产法（第一、第二、第三产业核算汇总）算出的GDP有些差异，未来可以公布GDP数字时，也要参考一下收入法数字。

　　分享经济被忽略

　　21世纪经济报道记者获悉，随着互联网经济快速发展，实际消费和服务业正在迅猛发展。这使得实际的消费和服务业数字，要大大高于目前国家统计局一些传统口径的数据统计数字。

　　以消费为例，根据2015年统计局公报，2015年全年社会消费品零售总额300931亿元，比上年增长10.7%，扣除价格因素，实际增长10.6%。2015年全年网上零售额38773亿元，比上年增长33.3%，其中网上商品零售额32424亿元，增长31.6%。

　　而比如中国人民银行的数字显示，2015年中国银行卡跨行消费金额达到42.91万亿元，同比增长了49.83%，占全部银行卡消费的78.02%。这就是说全部银行卡消费约55万亿元。这比国家统计局公布的社会消费品零售总额几乎多一倍。

　　北京工商大学商业经济研究所所长洪涛指出，统计局反映的社会消费品零售只是全社会消费的一部分，很多居民服务，比如互联网约车、餐饮外卖、美容美发、生活类的电子商务等，都没包括在里面。

　　例如2015年仅农产品大宗商品交易额就达到20万亿，而有机构公布的2015年中国电子商务交易额仅为20.8万亿元，这个数字显然是低估的。另外大量的网上下单、网下交易，或者网上预约、网下下单的情况，也未纳入到传统统计。“实际涉网的消费增长很快，这反映出经济活跃度很高。”洪涛说。

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍指出，关键是统计改革要与时俱进，在将更多的互联网消费活动纳入到统计后，以后不要随意改动标准，确保数据可以比较。因为分享经济都具有平台，通过抽样调查可以得到相应的消费数字。

　　而随着互联网分享经济等新经济快速发展，传统的商品消费属性或者投资属性模糊。

　　但消费改变的不只是统计低估，而是很多商品的统计属性都发生了变化。例如在传统的GDP核算中，购买房地产是作为投资使用的，房价也不计算进入居民消费价格（CPI）。而汽车是消费品，其价格变化被计算进入CPI。但是现在情况发生了变化。

　　国家统计局副局长许宪春指出，现行GDP核算居民购买的轿车属于消费品。但是如果居民将轿车分享出去获得租金收入，这些轿车实际上发挥了固定资产的作用，从而属于投资品，这对就GDP核算将这些轿车作为消费品处理还是作为投资品处理带来挑战。

　　现行GDP核算中，居民购买的日用品，包括新的、二手的，在购买时计入消费价格指数，在销售的时候以负值计入消费价格指数。“这种处理方法也是一种约定俗成，但没有反映出分享经济利用一部分闲置的用品对另一部分居民提供，其实增加了居民的消费水平，没有反映出分享经济的作用。”许宪春说。

　　GDP核算面临挑战

　　国家统计局副局长许宪春强调，目前分享经济也对传统GDP核算造成了重大的挑战。

　　以分享经济为例，传统的生产统计以法人单位和个体经营户为主要调查对象，但分享经济、分享住房、分享汽车、分享车位、分享图书，参与者大多是居民个人，因此传统的统计调查方法很难完整采集到相应的生产数据。

　　21世纪经济报道记者获悉，目前国家统计局每个季度公布的GDP数字是用生产法，即农业、第二产业（工业和建筑业）、第三产业增加值汇总得出的。其数据依据是规模以上企业直报数据，规模以下企业采取调查估算数据。

　　但是随着分享经济的发展，任何人都可以在网上进行生产和销售产品，或者提供服务。这些服务包括培训、美容美发、娱乐、咨询等行业。这部分人未直接进入生产法统计的GDP核算中，但是的确发生了资金交易支付，产生了居民收入，创造了GDP，因此在统计局的GDP收入法核算中（核算政府收入、居民收入、企业收入）会体现出来。

　　简单来看，考虑到分享经济，按照收入法核算的GDP总量和增速，要比生产法核算的GDP数值要大。而目前国家统计局每个季度，暂时只能提供生产法核算的GDP，无法提供收入法核算的GDP。为此，北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲建议，未来每季度需要尽量考虑公布收入法核算的GDP，再与生产法核算的GDP进行综合比较，这样公布的数字应该相对比单纯单季公布的生产法GDP要准确些。

　　厦门大学经济学院副院长曾五一指出，将那些在网上提供服务的人也视为GDP生产者，这就可以使得GDP遗漏的部分补上了。不好解决的是未付费的服务能否算入GDP，网上平台是通过广告增加收益的，这部分算进了GDP，但是居民个人享受到的免费服务，该不该算GDP，这需要全球有统一标准。

　　据了解，国家统计局目前已经建立了新产业、新业态、新商业模式的报表制度，这些调查制度涉及战略性新兴产业、新产品、电子商务、电子商务交易平台、网购用户、城市商业综合体等。另外产业园区、互联网金融、创新型企业孵化器、小微企业创新等新建专业调查制度也被纳入到了调查范文。国家统计局将运用访问调查、联网直报、电子问卷等调查方法，对数据生产的全过程进行质量管理和评估，确保“三新”统计数据的质量。

(编辑者：zhuxj)