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范铁军:“能耗双控”向“碳排放双控”转变对钢铁行业的影响

 时间:2022-06-13 10:10:00编辑:来源:中国钢铁新闻网
  2021年中央经济工作会议提出,要正确认识和把握碳达峰碳中和,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。对我国而言,实现碳达峰碳中和是推动高
  2021年中央经济工作会议提出,要正确认识和把握碳达峰碳中和,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。对我国而言,实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。本文将从能耗“双控”政策历史沿革、“能耗双控”向“碳排放双控”转变存在的现实问题以及转变之后会对钢铁行业产生的影响进行分析,并对下一步钢铁企业如何更好应对及开展节能降碳工作提出相关建议。
  一、“能耗双控”政策实施背景及对钢铁行业发展的影响
  (一)“能耗双控”政策实施背景
  1. 政策发展历程
  “能耗双控”全称为实行能源消耗总量和强度双控,从历史沿革来看,其前身可追溯到“十一五”期间的“节能减排”政策。2006年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》通过,首次提出单位GDP能耗降低20%的约束性目标。2011年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》通过,提出能源消费总量40亿吨标准煤的预期性目标和单位GDP能耗降低16%的约束性目标。2013年1月,国务院印发《能源发展“十二五”规划》,明确提出“实施能源消费强度和消费总量双控制”的原则和目标,首次提出“合理控制能源消费总量”的要求。2015年10月,“能耗双控”概念在党的十八届五中全会上正式提出。2016年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》通过,明确能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内和单位GDP能耗降低15%的约束性目标。2017年1月,国家能源局发布《能源发展“十三五”规划》,将“能耗双控”作为经济社会发展的重要约束性指标,建立指标分解落实机制,同时要求每季度发布能耗双控“晴雨表”。
  经过“十一五”和“十二五”循序渐进的发展,“十三五”期间,我国“能耗双控”制度正式实施,进入“十四五”期间,随着国家“30
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