巧借市场化手段推动去产能 三行业实施差别化能源资源价格

　　今年的政府工作报告提出，扎实有效推进去产能。与此同时，再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

　　“2016年，去产能主要还是在解决产能过剩行业短期能否稳住的问题。而在前期工作的成果之上，2017年去产能政策可以有更大空间来关注相关行业的长期健康发展。相应的，可以通过引导技术进步、提升环保要求等方式推进行业的新陈代谢，在抑制产能过剩的同时实现行业的优化升级。”光大证券资产管理有限公司首席经济学家徐高表示。

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，近日，十六个部门联合发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，并从资金扶持、技术扶持、差别价格等8个方面提出了推动和支持企业淘汰落后产能的政策举措。

　　其中，在执行价格政策方面，对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准及淘汰类产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

　　一位来自券商研究机构的钢铁行业研究员在接受《证券日报》记者采访时表示，实施差别电价，可以提高相关企业运营成本，逼迫部分产能逐步退出市场，有利于加快淘汰落后产能，做到有保有压，疏堵并举，达到化解落后产能阶段性过剩的目的。

　　自2004年开始，国家发改委就对钢铁等八大类高耗能行业区分允许鼓励类、限制类和淘汰类执行差别电价政策，对促进钢铁行业淘汰落后产能发挥了重要作用。并且在今年年初，国家发改委联合工业和信息化部出台的《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，对列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价。

　　上述研究员认为，利用差别电价政策和阶梯电价政策，有利于推动钢铁、水泥等行业的供给侧结构性改革，并进一步促进行业降低能耗，使用先进技术减少落后产能，以此提高整个行业的整体装备水平和竞争力，化解目前的产能过剩问题。