环保部:部分地方应急措施落实不到位

　　环境保护部1月17日向媒体通报，为做好1月14日至1月18日期间重污染天气应对工作，环境保护部派出8个督查组对石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、临汾、菏泽、郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳等13个地市重污染天气应对情况进行督查。

　　各地根据重污染天气情况，及时发布相应级别的重污染天气预警，采取应对措施，加强对应急预案落实情况的督查，确保各项应急措施落实到位。截至目前，河北省石家庄、保定、廊坊、邢台、衡水、邯郸市，山西省临汾市，山东省菏泽市，河南省鹤壁、郑州、安阳、濮阳、焦作、新乡等14个城市启动红色预警；河北省唐山、沧州市，山西省太原、运城、阳泉市，山东省济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、德州、聊城市，河南省商丘市等13个城市启动橙色预警。

　　各地积极开展重污染天气应对工作。河北省8个省级督导组驻市开展督查，对发现的环境问题在省内主要媒体公开曝光并督促整改。山西省太原市进一步加大民用洁净焦炭生产、配送的工作力度，坚决杜绝原煤散烧；临汾市对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等企业实施停限产减排，并派驻工作组驻厂监管。山东省重污染天气应急工作小组办公室自13日起开始24小时应急调度，5个省级督查组开展督导检查。河南省各部门紧密联动，派出督查组加强督查问责，确保各项措施落实到位。

　　1月15日，环境保护部督查组对石家庄、保定、邯郸、临汾、菏泽、焦作、安阳、新乡等地进行督查时，也发现一些地方存在企业非法排污、应急减排措施落实不到位等问题。

　　一是部分企业污染源自动监控数据超标，未建脱硫脱硝设施。环境保护部重点污染源在线监控系统显示，2017年元旦至今，山西焦化股份有限公司焦化厂、山西三维瑞德焦化有限公司均存在大气污染物排放数据日均值超标的情况。山西焦化集团有限公司6条焦化生产线烟气脱硫脱硝设施均未建成。环境保护部已责成山西省环保厅组织实地查证，对违法超标排放污染物的企业高限处罚并向社会公开处罚结果。对排污单位有篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为的，要移送公安机关依法处理，并按照“两高”新的司法解释，追究直接责任人和单位负责人的刑事责任。

　　二是少数企业仍存在违法排放行为。河北省武安市学敏墙材有限公司闷炉期间脱硫设施未正常运行，隧道窑烧结段烟粉尘无组织排放严重，厂区大量原料露天堆放。河南省孟州市华兴有限责任公司存在露天抛光、刷漆行为。正定县宏升食品生产有限公司、正定县南楼乡卫生院、园柏村居民小区等企业（单位）锅炉冒黑烟严重。

　　三是部分地方重污染天气应急措施落实不到位。河北省武安市新峰水泥有限责任公司两条非协同处置生活垃圾的水泥熟料生产线未按要求纳入错峰生产。定州市精工铸造有限公司、东方铸造有限公司未落实红色预警停产要求。山东省菏泽牡丹路桥工程有限公司施工工地未按预案要求停工，检查时正在施工，挖掘粉煤灰堆，扬尘严重。河南省安阳市安钢集团焦化厂结焦时间没有达到预案要求。焦作市河南金山化工有限责任公司未按要求落实限产要求。

　　四是部分“小散乱”企业集群环境影响严重。河北省石家庄藁城区南营镇马庄村米业加工集聚区大约有90余家米业加工企业，绝大多数企业存在粉尘污染问题，无组织排放严重。藁城区已对该区域所有企业采取停电措施，限期整改，并对相关责任人进行问责。保定曲阳县共2000余家石材雕刻厂基本上都存在露天切割、打磨等作业工序，抑尘措施亟待加强。

　　环境保护部将继续关注京津冀及周边地区空气质量情况，督促各地做好重污染天气应对工作。针对上述问题，各督查组已督促地方政府及相关部门进一步调查，依法严肃处理，尽快落实整改要求。同时也呼吁广大公众尽量采用公共交通出行，全民参与，共同应对重污染天气。

　　相关阅读：河北唐山巡回检查重污染天气措施响应落实情况

　　1月16日，为进一步强化落实重污染天气Ⅱ级应急响应工作，唐山市政府组成6个综合督查组和市工信、住建、城管、交通运输、国土资源、公安等部门专项督导组继续巡回检查各级各单位应急响应措施落实情况。

　　当日，督导组实地督查了丰润区津西正达、鑫宇钢铁、天柱钢铁，以及迁安市九江线材、中化煤化工等企业应急响应措施落实情况，现场检查了企业重污染天气应急响应操作方案、在线监测数据运行情况，设备停限产情况、厂区环境现场管理情况。检查中发现，天柱钢铁集团、鑫宇钢铁等企业都能够严格按照应急响应措施进行限产和停产，并采取相应有效措施应对突发事件的发生。检查发现，津西正达钢铁公司一台烧结机废气排气桶有少部分烟气外漏，厂内路面清扫保洁不及时，已由当地政府责令整改，现已整改到位。

　　督查组要求，各级各部门要严格按照重污染天气应急预案要求，落实政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，不折不扣地将《重污染天气应急预案》要求的各项应急响应措施落到实处。要结合县(市)区及企业用电量和产量等，核实应急减排措施是否落实到位，确保工作不打折扣。

　　督导组要求，要加大对重点区域、重点企业和重点工程监管力度，加密检查频次；督促各地对停产、限产的企业，进一步明确责任单位和责任人。细化企业停产和停工方案，合理安排生产计划，逐个落实停限产工艺、时间和保障措施。此外，对不按要求落实的企业和单位采取按日计罚、高限处罚、移送司法等刚性措施，加大违法行为查处力度，严厉打击各类环境违法行为，典型案件公开曝光。

　　督查组要求，各级各部门要进一步提升重污染天气应对工作的科学化、规范化和精准化水平，切实把各项应急响应措施落实到位，尽最大努力实现污染物浓度“削峰降速”，减轻不利影响。各县(市)区要自我加压，切实加大本地重污染天气应对工作的自查力度，对预案启动不及时、应对不力、措施不到位的要及时曝光、依法高限处罚、严肃问责。

　　黑龙江省环境保护厅：部分企业应急措施不到位

　　1月起，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、七台河等地出现重污染天气，1日起，黑龙江省环境保护厅组织各地开展了重污染天气大气环境执法检查，按照工作部署，进一步强化大气污染源企业环境监管，对排污单位大气污染物达标排放和城市大气污染综合整治情况开展全面检查。

　　督查组检查发现，总体上各级政府能够做到按照预案要求，提前部署，执行到位。哈尔滨市组织各分局、县（市）环保局、监察支队开展夜查和日查，重点检查污染防治设施、在线设施运行情况，煤堆、灰堆、物料堆苫盖情况。共出动执法人员94人次，执法车辆35台次，检查企业106家，未发现超标排放情况。1月5日，哈尔滨市发布了二级橙色预警通告后，哈药集团制药总厂立即启动重污染天气应急预案，增加环保部值班人员，做好环保指标监控工作，减少用煤量30%，同时现有开产车间部分车间停产、部分车间限产，总产能下降50%，直至预警解除为止。齐齐哈尔市统一部署全市执法检查工作，共检查燃煤企业16家，工业园区2个，对城区供热站领导及值班人员进行了大气污染防治法宣传，责成相关企业加强污染防治设施运行管理，确保正常使用。佳木斯市本级及各市辖区环境监察部门，对重点排污单位重污染天气应对措施落实情况开展检查，检查企业18家。检查中根据不同行业特点采取具体对策，责成焦化企业延长结焦时间，玻璃生产企业加强料仓管理减少扬尘，供热企业降低生产负荷低温供热、对除尘器进行复检保证正常运行、及时清运炉渣避免扬尘污染。七台河市环保部门对全市所有电力、焦化等涉煤企业开展专项检查，检查企业38家，未发现违法行为。双鸭山市对辖区内的重点工业企业和供热单位污染防治设施开展执法检查，出动执法检查人员20人次，检查5家重点工业企业和17家供热企业。

　　但是，检查组也发现，部分企业应急措施不到位。位于绥化市的黑龙江贝特佳营养食品有限公司未制定重污染天气应急预案，重污染天气预警期间未落实限产要求，燃煤量不降反升；维维东北食品饮料有限公司重污染天气应急预案无分级响应措施、原煤和炉渣露天堆存未采取防尘措施。大庆石化有限责任公司未制定重污染天气专项应急预案，由重污染天气实施方案替代，虽然规定了重污染天气应对措施，但未按照不同预警级别实行分级控制。双鸭山市部分企业没有实行限产限停措施，环保部门对建龙钢铁、建龙化工、华丰煤化工等3家企业下达了限产通知。省环境保护厅督查组将对各地存在的问题，责成所在地环境保护部门依法严肃查处，并监督企业整改。