钢铁去产能在曲折中前行 市场出清是做大做强前提

　　作为2016年供给侧结构性改革的主战场之一，钢铁去产能在曲折中前进。在这一过程中，钢铁价格持续走高推动企业盈利状况改善，与此同时，价格上涨带来的复产潮也曾一度打乱去产能的步调。

　　今年年初，钢铁行业设置了化解4500万吨过剩产能的目标任务。11月，国家发改委表示，这一目标任务已提前超额完成。

　　2016年，处于去产能过程中的钢铁行业不断吸引着金融界的眼球。东北特钢从债券违约至进入破产程序，宝钢、武钢兼并重组，债转股大幕重启……2017年，去产能将进入攻坚之年。可以说，只有在国企改革、去杠杆、“僵尸企业”出清、转型升级等行动的一致配合下，去产能才能体现出实实在在的效果。

　　钢铁行业扭亏转盈

　　近日，多个省份发布了各自2016年钢铁行业化解过剩产能情况的公告。记者梳理发现，目前已有河北、山西、辽宁、河南等26个省份宣布提前或是超额完成2016年的去产能任务，合计退出炼钢产能7271万吨。

　　其中，河北去产能规模居首，截至11月底，仅河北就去除炼铁产能1761万吨，涉及高炉33座；去除炼钢产能1624万吨，涉及转炉24座。黑龙江、辽宁、江苏紧随其后，分别去除炼钢产能610万吨、602万吨、580万吨，其中江苏完成年度目标任务的148%。

　　在去产能等多重因素推动下，2016年钢铁价格经历三轮上涨。今年上半年，钢铁市场经历过山车似的行情，价格在春节后出现暴涨，持续上涨两个月，涨幅超过1000元/吨，随后又出现断崖式下跌，5月份跌幅几乎超过1000元/吨，再回前期低点。而在下半年，钢铁市场保持稳健增长，下半年前两个月价格持续上涨后维持了两个月时间的平稳态势，从10月开始重拾涨势。

　　价格的快速上涨使得钢铁行业扭亏转盈。中国钢铁工业协会的数据显示，重点钢企1月至9月盈利合计人民币251亿元，而2015年同期亏损额则为221亿元。与此同时，重点钢企的债务情况也随着钢企盈利的全面好转而有所改善，资产负债率小幅下降到69.6%。

　　记者梳理上市钢企的2016年三季报显示，35家钢企上市公司中有29家盈利。其中，宝钢股份、鞍钢股份和河钢股份分别以净利润55.98亿元、9.77亿元、9.33亿元排名前三。

　　中国钢铁工业协会副会长李新创表示：“尽管2016年钢价大幅回升，但钢铁行业经济效益仍没有实质性恢复，还有27%的钢企处于亏损状态，行业销售利润率刚过1%，远未达到全国工业平均水平，因此明年去产能力度和决心不能动摇。”

　　去产能不可能给所有企业带来效益。业内人士提醒，钢铁企业要想取得好的经营业绩，必须通过市场竞争、转型升级来实现，绝不能坐等去产能带来效益。

　　去产能曲折前行

　　今年初，钢铁、煤炭去产能目标明确后，进度一度十分滞后。8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议指出，截至7月底，钢铁行业去产能分别完成全年任务的47%，总体进度不理想，地区之间进展不平衡。少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因价格回升，去产能决心出现了动摇。

　　随着价格持续上涨，原有陷入停产、半停产的钢企又开足马力生产起来。业内人士表示，原本去产能的政策目标和市场方向是一致的，但随着价格反弹，政策要求减量，市场却刺激生产。且这轮价格上涨是钢价自2010年持续下跌后的触底反弹，与去产能正好处在交叉点上，给去产能目标造成很大阻力。

　　11月14日，工信部公布《钢铁工业调整升级规划（2016年~2020年）》提出，“十三五”期间我国粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨，这与国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的提法保持了一致。

　　对于今年的钢铁去产能，社科院发布的《中国工业发展报告（2016）》称，今年煤炭钢铁行业已淘汰并且拟淘汰的产能中，无效产能居多。以钢铁行业为例，炼铁去产能计划落实到企业的具体任务目标中，无效产能为2133万吨，占比为54.2%；炼钢去产能具体目标任务中，无效产能为5267万吨，占比高达72.1%。

　　李新创表示，“有些压减的产能早就不参与市场竞争，员工也已遣散，是无效产能，压减这样的产能对提高产业竞争力、优化市场环境的作用微乎其微。重点和关键应放在地条钢违规产能、僵尸企业低效产能上。”

　　12月22日，党中央、国务院针对江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建、边批边建钢铁项目两起事件进行严肃处理和严厉问责。这是中央向社会发出的明确而强有力的信号，表明未来将在钢铁去产能方面加大工作力度。

　　市场出清是做大做强的前提

　　12月7日，宝钢股份与武钢股份双双公告称，经证监会审核，宝山钢铁股份有限公司换股吸收合并武汉钢铁股份有限公司事项，获得无条件通过。这意味着宝钢与武钢合并重组完成，钢铁行业集中度得以提升，行业无序竞争将有所改善。

　　宝、武合并、东北特钢破产拉开了钢铁行业兼并重组、结构调整的大幕。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽认为，2017年随着化解过剩产能工作的深入，中国钢铁行业兼并重组、结构调整步伐将加快。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院此前发布的《中国僵尸企业研究报告